泉州市洛江區(qū)委宣傳部

　　2024年6月

　　一、背景依據(jù)

　　近年來，洛江區(qū)高度重視文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2023年，全區(qū)規(guī)上文化企業(yè)營業(yè)收入73.1億元，增長率32.2%，位列全市第一，文化產(chǎn)業(yè)“1+1+N”發(fā)展模式入選泉州市“一縣一特色”專項改革項目。當前，洛江區(qū)加快補齊文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板，不斷擴大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給，積極培育新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費模式，構(gòu)建多點支撐、協(xié)調(diào)發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)新格局，強化文化產(chǎn)業(yè)鏈韌性。此前，我區(qū)根據(jù)行業(yè)發(fā)展需要設立了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，但仍缺乏配套的資金管理辦法。現(xiàn)結(jié)合我區(qū)發(fā)展實際，依據(jù)省、市相關政策措施，制定了《洛江區(qū)區(qū)級文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理規(guī)定》。

　　二、目標任務

　　進一步規(guī)范和加強我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理，提高資金使用效益，推動文化賦能，促進我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　三、范圍期限

　　本規(guī)定自2024年7月1日起施行，有效期至2027年6月30日。

　　四、主要內(nèi)容

　?。ㄒ唬┵Y金支持方向與分配方式

　　1.堅持把社會效益放在首位，社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一，支持文化“賦能”，引導借助文創(chuàng)等手段賦予傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)文化內(nèi)涵及附加值；支持發(fā)展“文化+”業(yè)態(tài)，促進文化與科技、旅游、金融、制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新；支持核心技術研發(fā)，加快文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化改造；支持文化消費市場建設，擴大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品服務供給，培育做強文化產(chǎn)業(yè)品牌。專項資金具體用于以下支持范圍：

　?。?）文化服務平臺、消費平臺建設；

　　（2）文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級重點項目；

　　（3）“文化+”新型業(yè)態(tài)培育；

　　（4）影視、動漫等文化內(nèi)容產(chǎn)業(yè)原創(chuàng)項目；

　?。?）“一網(wǎng)一微一號一云一端”工程、區(qū)級國有文化公司實施的重點文化產(chǎn)業(yè)項目；

　?。?）文化產(chǎn)業(yè)領域相關重大會展和活動；

　?。?）國際、國內(nèi)重要文化產(chǎn)業(yè)獎項表彰；

　?。?）區(qū)委區(qū)政府確定的其他重大文化產(chǎn)業(yè)項目。

　　2.專項資金采取項目法進行分配。包括獎勵、項目補助等。

　?。ǘ┵Y金申報、審核、下達程序

　　1.專項資金申報、審核和下達程序如下：

　?。?）每年第四季度區(qū)委宣傳部會同區(qū)財政局下發(fā)下一年度專項資金申報通知，明確支持重點、支持條件、方式及標準等有關具體要求。

　?。?）區(qū)直有關部門（一級預算單位）和區(qū)級國有文化單位直接向區(qū)委宣傳部申報項目，其所屬單位申報項目經(jīng)由集團、主管部門審核同意后推薦申報，并抄送區(qū)財政局。其他單位申報的項目，經(jīng)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核同意后向區(qū)委宣傳部推薦申報，并抄送區(qū)財政局。

　?。?）區(qū)委宣傳部對項目進行復核，組織有關部門和專家進行項目評審。

　?。?）通過洛江新聞網(wǎng)對擬扶持項目進行公示。公示期限5個工作日。區(qū)委宣傳部收集項目公示結(jié)果的反饋信息，負責組織有關部門和專家對有異議的項目進行調(diào)查并提出處理意見和建議。

　?。?）公示無異議的，區(qū)委宣傳部會同區(qū)財政局審定資金安排方案，經(jīng)區(qū)政府同意后，下達項目資金。

　　2.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、主管部門收到補助資金后，應在10個工作日內(nèi)將補助資金撥付到項目單位。

　　3.專項資金申報單位必須具備下列資格條件：

　　（1）依法登記注冊設立、具有獨立法人地位，并從事文化及文化產(chǎn)業(yè)相關業(yè)務工作的單位；

　?。?）賬證健全、依法納稅、未拖欠應繳還的財政性資金，不屬于涉黑、涉惡、失信聯(lián)合懲戒對象；

　　（3）根據(jù)申報通知應具備的其他資格條件。

　　4.專項資金申報單位應當對申報材料的真實性、準確性、完整性負責。

　　5.專項資金申報單位需報送專項資金申請文件、項目績效目標，并提供企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照（事業(yè)單位法人登記證）、稅務登記證，已辦理多證合一的，僅需提供企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位法人登記證。此外，還應提供下列資料：

　　（1）申請獎勵的，需提供相關文件、主管部門審核證明等。

　　（2）申請項目補助的，需提供項目可行性研究報告，以及相關合同等。

　　（3）申報項目真實性和依法規(guī)范使用本專項資金的書面承諾。

　?。?）其他相關資料。

　?。ㄈ┛冃гu價和監(jiān)督管理

　　1.專項資金申報設立期間，區(qū)委宣傳部負責編報專項資金整體績效目標；區(qū)財政局負責審核績效目標，提出調(diào)整、修改意見，對符合要求的列入下一步預算編審流程。

　　2.年度執(zhí)行過程中，區(qū)委宣傳部將績效目標進一步細化至項目，隨資金指標文件同步下達，并對績效目標實現(xiàn)程度和預算執(zhí)行情況進行“雙監(jiān)控”，確保績效目標如期實現(xiàn)。

　　3.預算年度結(jié)束或?qū)ｍ椯Y金執(zhí)行期滿時，由區(qū)委宣傳部對績效目標完成情況開展績效自評，必要時財政部門將在績效自評的基礎上開展重點評價。建立健全預算安排與績效目標、資金使用效果掛鉤的約束機制，評價結(jié)果作為下一年度預算安排和資金分配依據(jù)，對績效評價中反映出的問題及時進行整改。

　　4.專項資金應當按照規(guī)定的用途和范圍分配使用，不得用于興建樓堂館所，發(fā)放各種獎金、津貼和福利補助，購買交通工具。專項資金使用中屬于政府采購或公開招標管理范圍的，嚴格按照有關規(guī)定執(zhí)行。因特殊原因確需調(diào)整資金用途的，需經(jīng)區(qū)委宣傳部同意后報區(qū)財政局批準。對因故撤銷、執(zhí)行中止的項目，項目單位必須做出經(jīng)費決算后，剩余資金如數(shù)退回區(qū)財政局。

　　5.獲得資金扶持的區(qū)直各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應加強對專項資金使用情況的監(jiān)督檢查、績效管理，及時發(fā)現(xiàn)資金使用中存在的問題，并督促做好整改，確保資金使用合法、合規(guī)。對專項資金管理情況、績效評價情況于次年3月底前上報區(qū)委宣傳部、區(qū)財政局。

　　6.項目單位應遵守國家財政、財務規(guī)章制度和財經(jīng)紀律，加強專項資金的管理和核算，建立專門檔案保管申請材料和使用憑證，并自覺接受黨委宣傳部門、財政部門、審計部門及項目單位主管部門等的監(jiān)督檢查。

　　7.專項資金使用管理中有虛報、冒領、截留、挪用等違法違規(guī)行為的，按照《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國公務員法》《中華人民共和國監(jiān)察法》《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關規(guī)定追究相應責任。構(gòu)成犯罪的，移送司法機關處理。

　　五、聯(lián)系人及聯(lián)系電話

　　泉州市洛江區(qū)委宣傳部（文改辦），張珊燕，22635278。