——2020年1月13日在區(qū)第五屆人民代表大會第四次會議上

洛江區(qū)人民政府代區(qū)長  顏麗明

各位代表：

現(xiàn)在，我代表洛江區(qū)人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。

一、2019年政府工作回顧

一年來，在中共洛江區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)人民政府以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，全面落實中央、省市和區(qū)委的決策部署，全力推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、項目攻堅、城鄉(xiāng)建設(shè)、民生改善，經(jīng)濟社會保持平穩(wěn)健康發(fā)展。全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.8%（預(yù)計，下同）；一般公共預(yù)算總收入21.3億元，一般公共預(yù)算收入12億元，完成區(qū)五屆人大三次會議確定的主要目標(biāo)任務(wù)。

（一）千方百計穩(wěn)增長。全面落實“六穩(wěn)”政策措施，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值、工業(yè)增加值分別增長15.5%、10.5%，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長9%，固定資產(chǎn)投資增長12%。幫扶企業(yè)更加精準(zhǔn)。實行區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤幫扶企業(yè)制度，制定一系列支持實體經(jīng)濟發(fā)展措施，兌現(xiàn)惠企扶持資金1.6億元，落實減稅降費2.6億元。強化政銀企對接交流，加強企業(yè)信貸風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警，企業(yè)與銀行業(yè)機構(gòu)達成授信額6.8億元，不良貸款率穩(wěn)控在低水平。出臺扶持外經(jīng)貿(mào)發(fā)展政策，引導(dǎo)企業(yè)拓展多元市場應(yīng)對貿(mào)易摩擦，全區(qū)出口商品總值增長6%。項目攻堅強勁有力。開展“項目攻堅2019”“春季攻堅行動”等活動，完善重點項目分級調(diào)度和項目指揮部工作機制，攻克了濱江大道三期等8個歷時多年的征遷遺留問題，有力保障項目落地和建設(shè)。72個區(qū)級在建重點項目完成投資72.8億元、比2018年增加19.6億元，列入省“五個一批”項目107個、總投資461.4億元。招商引資大會戰(zhàn)成效明顯，全年新增對接項目72個、總投資488億元，實際利用外資4.7億元、增長226.5%；26個重大項目簽約落地、開工建設(shè)，一批高新技術(shù)企業(yè)項目在談，獲評全市“招商引資優(yōu)秀集體”。創(chuàng)新驅(qū)動取得突破。落實泉州市國家創(chuàng)新型城市實施方案，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入增長20%。高新技術(shù)企業(yè)、科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)分別達29家、23家，入圍、新增一批工信部專精特新“小巨人”企業(yè)、省級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)、市級產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，西人馬列入工信部工業(yè)強基項目，2家企業(yè)研發(fā)項目分別榮獲福建省科學(xué)技術(shù)進步獎二、三等獎。培育壯大軍民融合產(chǎn)業(yè)，與兵裝集團在導(dǎo)航測控、新材料等項目達成合作，新認定7家軍民融合企業(yè)。落實“人才港灣”計劃，新增泉州市高層次人才198人。

（二）堅定不移促轉(zhuǎn)型。第二產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。啟動智谷高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園洛江園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，鐵拓機械改擴建工程建成投產(chǎn)，三一筑工（泉州）建筑科技產(chǎn)業(yè)園落地，一批機械裝備制造項目加快建設(shè)和入駐河市西片區(qū)，省級智能制造試點示范基地成型成勢，智能裝備產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長26%。發(fā)揮信和新材料、嘉泰數(shù)控、西人馬等重點企業(yè)和成長型企業(yè)帶動效應(yīng)，機器人、傳感器、石墨烯新材料等產(chǎn)業(yè)鏈加快延伸。改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，11家企業(yè)25項產(chǎn)品入選泉州市“數(shù)控一代”示范項目名單，13個省市重點技改項目完成投資11.4億元，衛(wèi)生用品、紡織鞋服行業(yè)分別增長30%、17%。推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，列入省級數(shù)字經(jīng)濟項目完成投資4.9億元，建成開通39個5G站點。修訂建筑業(yè)發(fā)展壯大六條措施，穩(wěn)步推進建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)化，建筑業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值210億元、納稅4.2億元。第三產(chǎn)業(yè)彰顯活力。開展“第三產(chǎn)業(yè)提升年”活動，24個三產(chǎn)重點項目完成投資12.6億元。萬安、雙陽一批酒店、餐飲、文創(chuàng)園等退二進三項目投入營業(yè)，城區(qū)商業(yè)氛圍漸濃，全區(qū)社會消費品零售總額增長12.5%。全區(qū)應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)銷售企業(yè)近1400家、銷售額增長18.6%。汽車服務(wù)業(yè)沿萬虹路兩側(cè)形成規(guī)模效應(yīng)，奔馳、寶馬、雷克薩斯等知名汽車品牌入駐，汽車銷售額增長10%?，F(xiàn)代物流業(yè)取得突破，新宜泉州樞紐物流中心開工建設(shè)，德邦物流東南基地等3個重大項目落地。一批全域游、生態(tài)游、鄉(xiāng)村游項目建成或加快建設(shè)，虹山全域、河市北片區(qū)、仙公山、洛陽古橋等成為旅游熱點，全區(qū)接待游客突破200萬人次、增長15%，旅游收入突破30億元、增長20%。堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，落實上級調(diào)控政策，房地產(chǎn)市場保持平穩(wěn)健康態(tài)勢。特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。開展耕地質(zhì)量保護和提升行動，推廣高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)集成技術(shù)，持續(xù)培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，提檔升級15個農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長2.5%。投資1.2億元實施小流域水土流失綜合治理、安全生態(tài)水系建設(shè)等15個項目。全面完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)科技特派員全覆蓋。

（三）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)促協(xié)調(diào)。城市建設(shè)加速提質(zhì)。落實市委市政府“城市建設(shè)提速年”“提升城市環(huán)境品質(zhì)”活動部署，77個城建項目完成投資12.8億元。實質(zhì)性啟動陽江片區(qū)規(guī)劃建設(shè)，完成陽江新城城市設(shè)計，組織實施陽江片區(qū)土地收儲和市政道路、水系整理、學(xué)校等項目建設(shè)。配合及啟動洛江至永春段高速公路接刺桐路北拓、福詔高速南惠高速聯(lián)絡(luò)線（河市—羅溪）前期工作；打通經(jīng)五路和萬安城區(qū)一批斷頭路，萬安城區(qū)斷頭路問題基本解決；洛濱北路等主干道加快建設(shè)，西環(huán)路雙陽段、經(jīng)六路、經(jīng)十路等前期工作有序推進。系統(tǒng)梳理城鄉(xiāng)停車場、過街通道、公交?？空?、排水排污等領(lǐng)域短板，完成一批“XIN”行動和群眾急憂盼項目建設(shè)。開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，拆除消化“兩違”27.6萬平方米，完成一批道路景觀、街心公園建設(shè)和濕地整治，萬安城區(qū)2處市民公園建成開放。投入3600多萬元完成9個老舊住宅小區(qū)改造、8個社區(qū)3000多戶自來水入戶工程。推進中心城區(qū)垃圾分類，大件垃圾、園林垃圾、有害垃圾收集點建成投入使用。啟動“智慧城區(qū)”建設(shè)，城市管理更加智能、高效。鄉(xiāng)村振興有序開展。107個鄉(xiāng)村振興項目完成投資1.4億元。深化農(nóng)村人居環(huán)境整治，推進“一革命四行動”，創(chuàng)建4個省級鄉(xiāng)村振興試點村、6個省級“千村整治、百村示范”美麗鄉(xiāng)村。投入1700多萬元實施虹山道路拓寬、改造和房屋立面整治，虹山鄉(xiāng)獲評省級鄉(xiāng)村振興特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。進一步發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，全面消除15個年收入5萬元以下的“薄弱村”。生態(tài)治理扎實推進。加快生態(tài)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好中央和省市生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改，第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察信訪件辦結(jié)率達75%以上。投入1.3億元實施22個流域水質(zhì)提升精準(zhǔn)治理項目，解決洛陽江西埭橋水質(zhì)超標(biāo)等突出環(huán)境問題，陽江泵站進水COD平均濃度首次達標(biāo)并保持穩(wěn)定。全面落實河（湖）長制，開展集中式飲用水水源地環(huán)保專項行動。委托第三方開展大氣污染綜合立體移動溯源服務(wù)，完成11家企業(yè)大氣污染精準(zhǔn)治理減排項目，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例比2018年提高4.6個百分點。配合開展土壤污染地塊調(diào)查，加強危險廢物全過程監(jiān)管。

（四）以人為本惠民生。社會保障更加有力。落實促進和穩(wěn)定就業(yè)政策,全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)5100多人。擴大基本醫(yī)療保險覆蓋面，參保率達99.9%。實施全民參保計劃，推進基本養(yǎng)老保險精準(zhǔn)擴面工作。建立穩(wěn)脫貧長效機制，延長建房補助和“3+1”醫(yī)療保險等脫貧措施，全面落實建檔立卡貧困戶住房問題。強化特殊困難群體基本保障，發(fā)放救助、補助款近1500萬元。實施居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工程，建成城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)站、農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)站15個。金秋頤園養(yǎng)老項目、區(qū)社會福利中心養(yǎng)老公建民營項目相繼建成運營，新增養(yǎng)老床位174張。深化軍地雙擁共建，建立退役軍人服務(wù)保障體系。公共服務(wù)更為充裕。加快城鄉(xiāng)一批中小學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴充優(yōu)質(zhì)教育資源，泉州實驗小學(xué)洛江校區(qū)擴建工程、洛江實驗小學(xué)第二校區(qū)等建成使用，新增中小學(xué)學(xué)位2100個，全面解決萬安城區(qū)超大班額問題；小學(xué)課后服務(wù)試點覆蓋12所學(xué)校；嚴(yán)格落實城鎮(zhèn)新建小區(qū)規(guī)范配建幼兒園規(guī)定，新增公辦幼兒園學(xué)位450個，普惠性幼兒園覆蓋率達82%；泉州十一中創(chuàng)建省一級達標(biāo)高中通過省教育廳現(xiàn)場考察。洛江區(qū)醫(yī)院加入泉州市第一醫(yī)院醫(yī)療集團，婦幼疾控綜合業(yè)務(wù)用房大樓完成主體封頂，泉州寶璋腫瘤醫(yī)院落地并即將動工；創(chuàng)新嚴(yán)重精神障礙患者“村醫(yī)網(wǎng)格化”管理模式，獲得全省推廣。創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，區(qū)公共文化館、圖書館建成對外開放，啟動區(qū)檔案館項目前期工作，改建、提升6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站、42個村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心。榮獲“福建省科普示范區(qū)”。創(chuàng)新治理更富成效。實施“強基促穩(wěn)”三年行動，深入基層開展“大排查、大化解、大走訪、大幫扶”，落實領(lǐng)導(dǎo)定期接訪制度，解決一批信訪積案、老案和民生熱點難點問題。推進安全風(fēng)險摸排和分級分類管控，突出重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，安全生產(chǎn)形勢保持平穩(wěn)。加強食品藥品安全監(jiān)管，建設(shè)食品安全“一品一碼”全過程追溯體系。建成城市安全信息系統(tǒng)，加快打造“智慧警務(wù)”，深入開展掃黑除惡專項斗爭，綜治“三率”穩(wěn)步提升。同時，民族宗教、統(tǒng)計、外事、老齡、殘疾人以及工會、共青團、婦女兒童、科協(xié)、慈善等工作取得新成績。

（五）提升政府執(zhí)行力。政務(wù)服務(wù)便捷高效。落實“綠色通道”服務(wù)機制，深化“證照分離、多證合一”、不動產(chǎn)登記、工程建設(shè)項目審批制度改革，企業(yè)開辦時間壓縮至3個工作日內(nèi)，不動產(chǎn)登記時限縮短至5個工作日內(nèi)，工程建設(shè)項目審批流程科學(xué)合理，時限進一步壓縮。推進“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)建設(shè)，1010項行政審批和服務(wù)事項全部進駐省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)洛江分廳運行。履行職責(zé)依法依規(guī)。開展“法治政府建設(shè)年”行動，推行行政執(zhí)法公示、全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度，完善和落實《洛江區(qū)人民政府重大行政決策若干規(guī)定》，加強規(guī)范性文件審查備案，深化重點領(lǐng)域政務(wù)公開。嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)人大及其常委會決議決定，認真辦理區(qū)人大代表建議96件、政協(xié)委員提案101件，滿意和基本滿意率均達100%。有序完成政府機構(gòu)改革，重新梳理涉改政府部門權(quán)責(zé)清單，實現(xiàn)權(quán)責(zé)一致、依法履職。從嚴(yán)治政常抓不懈。深入開展政府系統(tǒng)“不忘初心、牢記使命”主題教育，區(qū)政府班子成員帶頭沉到一線開展調(diào)查研究，梳理建立、整治落實檢視問題46個，化解積案58項，解決民生急憂盼問題29個。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神和“基層減負年”部署，加強機關(guān)效能建設(shè)和政務(wù)督查，堅決糾正“四風(fēng)”特別是形式主義和官僚主義，區(qū)政府系統(tǒng)發(fā)文數(shù)量、會議數(shù)量均減少50%以上。通過召開工程建設(shè)及招投標(biāo)領(lǐng)域腐敗問題專題警示教育大會、組織旁聽庭審、開展集體約談等形式，加強政府系統(tǒng)廉政警示教育，完善落實土地出讓、工程招投標(biāo)等領(lǐng)域監(jiān)管制度，圍繞財政績效管理、重大政策落實、生態(tài)環(huán)境保護等重點領(lǐng)域加強審計監(jiān)督。

各位代表，過去一年成績來之不易。這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引的結(jié)果，是省市和區(qū)委堅強領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)人大和區(qū)政協(xié)有效監(jiān)督，全區(qū)廣大干部群眾團結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)廣大干部群眾，人大代表、政協(xié)委員，各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體、離退休老同志，向省市駐洛單位、駐洛部隊、武警官兵，企業(yè)界人士和來洛創(chuàng)業(yè)務(wù)工人員，向所有關(guān)心、支持和參與洛江發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也清醒認識到，我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不均衡、不充分問題。全區(qū)經(jīng)濟總量趕超進位任務(wù)重，實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級困難不少，第三產(chǎn)業(yè)短板現(xiàn)象仍未根本解決。項目建設(shè)前期工作提速提效還要加強。民生保障與群眾期望還有差距，教育、醫(yī)療、文化、體育等領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)資源供給還不充裕，局部環(huán)境污染治理還存在反彈風(fēng)險。政府治理能力有待加強，在服務(wù)意識、辦事效率等方面還要提升，等等。對此，我們將堅持問題導(dǎo)向，采取有力措施，認真加以解決。

二、2020年政府工作目標(biāo)任務(wù)

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年。做好今年政府工作，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，突出經(jīng)濟要穩(wěn)、城市要聚、民生要實、機制要活，有為推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，打造高質(zhì)產(chǎn)業(yè)、品質(zhì)城區(qū)、氣質(zhì)鄉(xiāng)村、優(yōu)質(zhì)民生，全面建設(shè)富有實力、充滿活力、獨具魅力的智造生態(tài)新城區(qū)。

2020年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長 8%；農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長2.5%；工業(yè)增加值增長8.6%；第三產(chǎn)業(yè)增加值增長8%；一般公共預(yù)算總收入增長3%，一般公共預(yù)算收入增長3%；全社會固定資產(chǎn)投資增長10%；社會消費品零售總額增長11.5%；居民人均可支配收入增長7%；完成省市下達節(jié)能減排任務(wù)。圍繞實現(xiàn)上述目標(biāo)，重點推進六方面工作：

(一)聚焦實體經(jīng)濟，培育高質(zhì)產(chǎn)業(yè)

實實在在、心無旁騖做強做優(yōu)實體經(jīng)濟，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升，構(gòu)建具有洛江特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

做強先進制造業(yè)。完善智能裝備產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)配套，抓好智谷高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園洛江園區(qū)建設(shè)，定向精準(zhǔn)引進一批智能制造領(lǐng)先企業(yè)、優(yōu)質(zhì)項目；促進三一筑工（泉州）建筑科技產(chǎn)業(yè)園等12個智能制造項目加快建設(shè)、精鎂機械等一批項目建成投產(chǎn)、鐵拓機械等一批投產(chǎn)企業(yè)進一步釋放產(chǎn)能，力爭智能裝備制造業(yè)產(chǎn)值達150億元。推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)建鏈，支持西人馬、嘉泰數(shù)控、信和新材料等一批重點企業(yè)和研發(fā)中心、檢測中心，實施傳感器、石墨烯、機器人、裝配式建筑構(gòu)件等研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，加快泉州市云箭測控與感知技術(shù)創(chuàng)新研究院建設(shè)，促進泉州綠色建筑產(chǎn)業(yè)園二期動工建設(shè)，力爭越疆機器人等一批項目落地、投建，打造產(chǎn)業(yè)高地。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以智能化改造、供應(yīng)鏈整合、新材料應(yīng)用為重點，對紡織鞋服、衛(wèi)生用品等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)實施“生產(chǎn)換線”“設(shè)備換芯”和“機器換人”，全面提升市場競爭力、品牌影響力。

做大生態(tài)旅游業(yè)。堅持旅游規(guī)劃先行，串好生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游、休閑旅游線路，結(jié)合鄉(xiāng)村振興、人居環(huán)境整治、文化旅游融合等，抓好細節(jié)營造，打造精致項目、精致景點，讓游客留下來、住下來、喜歡來。推動虹山全域旅游，加快石龍谷、彩虹瀑布、櫻梅園等項目建設(shè)，發(fā)展鄉(xiāng)村特色旅游和民宿；串聯(lián)洛陽古橋、蔡襄祠及河市北片區(qū)俞大猷公園、紫楹山莊、鄉(xiāng)韻農(nóng)場、田格里拉等，提升沿洛陽江西岸田園野趣精品路線；推動仙公山風(fēng)景區(qū)綜合提升、溪北文旅休閑生態(tài)山莊等項目建設(shè)，發(fā)展羅溪“紅色榮耀”旅游，力爭重大旅游綜合體項目落地。深入實施“一社一游一點”提升工程，抓好游客服務(wù)中心、旅游廁所等配套設(shè)施建設(shè)，加大宣傳推介力度，把“悠游洛江”品牌打得更響。

做活商貿(mào)物流業(yè)。以制造服務(wù)、消費服務(wù)為主攻方向，持續(xù)開展“第三產(chǎn)業(yè)提升年”活動。繼續(xù)盤活中心城區(qū)低效用地、閑置廠房，推動萬安商貿(mào)購物公園建設(shè)，引進高端酒店、大型商業(yè)綜合體、文化創(chuàng)意中心等項目。推動洛江小總部產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施、萬安中心區(qū)商業(yè)辦公樓、中閩大地科技研發(fā)總部建設(shè)，吸引一批總部經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟企業(yè)入駐。推進洛江信興汽車城、海絲新能源汽車城、泉州汽車后市場供應(yīng)鏈基地和一批汽車4S店等項目建設(shè)，打造汽車服務(wù)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。服務(wù)、推進德邦物流東南基地、新宜泉州樞紐物流中心、安必信電商供應(yīng)鏈區(qū)域總部等項目加快建設(shè)，促進物流業(yè)集聚發(fā)展。

(二)突出宜居宜業(yè)，建設(shè)品質(zhì)城區(qū)

堅持以人為核心規(guī)劃城市、建設(shè)城市、管理城市，全面提升城市集聚度和承載力。

優(yōu)化城市功能布局。完善“多規(guī)合一”規(guī)劃管控體系，組織編制國土空間規(guī)劃，加強重點片區(qū)城市設(shè)計。堅持推動城市快速跨路沿江拓展，加快新城建設(shè)，落實全市提升兩江入?？谡故久娌渴?，實施濱江路沈海高速至南惠高速段環(huán)境整治工程，抓好陽江片區(qū)市政道路、陽江水系及公園、陽江學(xué)園（小學(xué)部）等項目建設(shè)，推進后埭、新南、塘西等片區(qū)城市化改造，實現(xiàn)人口、商業(yè)、產(chǎn)業(yè)集聚。強化主城區(qū)輻射帶動，做好產(chǎn)城融合文章。發(fā)揮中北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)比較優(yōu)勢，打造各具特色的經(jīng)濟重鎮(zhèn)、商貿(mào)強鎮(zhèn)、生態(tài)旅游名鎮(zhèn)。

完善城市基礎(chǔ)設(shè)施。打通外聯(lián)“大動脈”，配合做好洛江至永春段高速公路接刺桐路北拓、聯(lián)三線、聯(lián)十一線前期工作。暢通區(qū)域“微循環(huán)”，加快西環(huán)路雙陽段、洛濱路北拓項目建設(shè)，抓緊萬虹路拓改、福詔高速南惠高速聯(lián)絡(luò)線（河市—羅溪）、后埭至萬虹路連接段、經(jīng)六路前期工作，動工建設(shè)經(jīng)十路、縣道310線擴建工程，完成官虹路延伸段建設(shè)，抓好斷頭路打通掃尾工程，改造提升一批道路交通節(jié)點。提升市政“硬實力”，對城區(qū)排污、供水、供電、供氣、防洪排澇等管網(wǎng)進行全面整修維護，建設(shè)一批停車場、公交站點、過街通道等公共設(shè)施。塑造城市“生態(tài)美”，實施萬虹路、西環(huán)路環(huán)境整治提升工程，建設(shè)1個面積不小于90畝的城市綜合性公園，新建改造10個以上面積不小于500平方米的村（社區(qū)）公園、口袋公園。

提升城市治理水平。實施“智慧城市”項目建設(shè)，以建設(shè)“智慧洛江綜合指揮中心”為牽引，打造集12345平臺、110社會聯(lián)動服務(wù)中心、智慧交通等多位一體的城市運行綜合治理網(wǎng)。實施精細化管理，開展城區(qū)市容市貌、交通秩序、農(nóng)貿(mào)市場等專項整治，落實環(huán)境衛(wèi)生考評獎懲機制，推行垃圾分類投放、收集、處置。做好新一屆全國文明城市和全省文明城區(qū)創(chuàng)建工作。堅持“控新增、減存量、建長效”，深化“兩違”綜合治理，堅決遏制新增違法建設(shè)。

(三)加快鄉(xiāng)村振興，繁榮農(nóng)村農(nóng)業(yè)

堅持農(nóng)村農(nóng)業(yè)優(yōu)先發(fā)展，把農(nóng)業(yè)做優(yōu)做特，把短板補齊補好，讓鄉(xiāng)風(fēng)充滿正能量，讓農(nóng)民更有獲得感，打造鄉(xiāng)村振興洛江樣板。

打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)。開展脫貧攻堅“回頭看”，健全脫貧戶返貧預(yù)警機制、邊緣戶監(jiān)測跟蹤機制、困難戶應(yīng)急救助機制，鞏固提升貧困人口義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全等保障水平，防止“因病、因殘、因災(zāi)、因?qū)W”等原因致貧返貧。發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，支持農(nóng)村集體組織通過租賃、承包、聯(lián)合經(jīng)營等形式盤活閑置資源資產(chǎn)，力爭所有村村集體經(jīng)濟收入達到10萬元以上,其中20萬元以上的村達到60%。完善以科技特派員為主體的農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技服務(wù)體系，實施農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)致富“領(lǐng)頭雁”培養(yǎng)計劃，培訓(xùn)農(nóng)村實用人才1000人次以上。

發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)。嚴(yán)格落實糧食安全行政首長責(zé)任制和基本農(nóng)田管護制度，糧食播種面積、總產(chǎn)量分別穩(wěn)定在3.24萬畝、1.16萬噸以上。完善“菜籃子工程”體系，落實上級促進生豬產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展措施，有效保障市場供應(yīng)。鼓勵土地規(guī)模流轉(zhuǎn)和集中經(jīng)營，壯大農(nóng)民專業(yè)合作社，推動農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、基地化、品牌化發(fā)展，培育市級以上龍頭企業(yè)5家，抓好農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認證達到14個。加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，推動農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游、電子商務(wù)、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。完善農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1900畝。

升級美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。因地制宜、分批分類編制鄉(xiāng)村規(guī)劃，將空間布局、農(nóng)村住房、田園風(fēng)光和自然景觀有機融合。打造鄉(xiāng)村振興示范路線，培育一批重點村、示范村、試點村。深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，開展城鄉(xiāng)人居環(huán)境“百日整治”，扎實推進“一革命四行動”，實現(xiàn)農(nóng)村衛(wèi)生廁所全域覆蓋，垃圾、污水全域治理，持續(xù)提升村容村貌。組織實施農(nóng)村集中式安全供水工程，集中供水率達到93%以上，自來水普及率達到85%以上。建設(shè)“四好農(nóng)村路”，實施農(nóng)村公路提級改造、安全生命防護、“單改雙”等工程。

(四)營造創(chuàng)新環(huán)境，釋放發(fā)展動能

大膽探索、積極實踐，不斷優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境、增強發(fā)展新優(yōu)勢，為建設(shè)智造生態(tài)新城區(qū)注入新動力。

實施創(chuàng)新驅(qū)動。主動融入泉州創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市，突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的創(chuàng)新體系。完善梯度培育和獎補機制，促進更多科研成果本地轉(zhuǎn)化，力爭全年新增高新技術(shù)企業(yè)、科技小巨人企業(yè)、瞪羚企業(yè)8家以上，組織實施各類科技項目60個以上。鼓勵區(qū)塊鏈技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用創(chuàng)新。落實“人才港灣”計劃，完善全鏈條人才發(fā)展體系，培養(yǎng)引進一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需中高層人才。

開展項目攻堅。“戰(zhàn)役式”推進重點項目建設(shè)，全年實施在建項目83個、總投資285.6億元、年度投資81億元，力爭開工30個，竣工20個。攻堅產(chǎn)業(yè)項目招商，梳理對接30個新項目，其中超億元項目10個以上。強化要素保障，攻堅項目建設(shè)“卡脖子”環(huán)節(jié)，破解久征不下征遷遺留問題，突破融資難、供地難制約，完善項目前期倒排推進機制。

優(yōu)化營商環(huán)境。開展“營商環(huán)境提升年”活動，健全行政審批服務(wù)自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，聚焦工程建設(shè)項目分階段審批改革方案的實施，推進受審分離“一號一窗一網(wǎng)”改革，提速重點領(lǐng)域和高頻審批事項；推動社保、醫(yī)保等審批事項進駐行政服務(wù)中心；加強中介機構(gòu)監(jiān)管，實行“紅黑榜”考評管理。推進政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享，構(gòu)建一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺，讓“數(shù)據(jù)跑”代替“群眾跑”，全面推行“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，讓政務(wù)服務(wù)更加便民化。

(五)厚植生態(tài)優(yōu)勢，呵護美麗家園

踐行綠色發(fā)展新理念，保護好青山綠水，推進國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)，打好打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，努力讓洛江的水更清、天更藍、環(huán)境更優(yōu)美。

狠抓污染防治。以人民滿意為目標(biāo)導(dǎo)向，按時保質(zhì)完成中央和省市生態(tài)環(huán)保督察問題整改。精準(zhǔn)治“氣”，開展“散亂污”企業(yè)、重點行業(yè)揮發(fā)性有機物、建筑施工和道路揚塵專項整治，推動空氣質(zhì)量持續(xù)向好。系統(tǒng)治“水”，督促洛江區(qū)污水管網(wǎng)配套工程PPP項目加快建設(shè)，推進萬安、雙陽片區(qū)污水管網(wǎng)雨污分流、查缺補漏，實施小流域水環(huán)境、入河入海排污（水）口整治，完善飲用水水源地管理保護體系，小流域水質(zhì)達到或優(yōu)于Ⅲ類比例達90％以上，洛陽江集中式飲用水水源水質(zhì)達到水功能區(qū)要求。科學(xué)治“土”，強化土壤污染管控和修復(fù)，編制土壤環(huán)境質(zhì)量分類清單并實行分類管理，規(guī)范處置固體廢物。

加強生態(tài)修復(fù)。依托生態(tài)連綿帶體系建設(shè)，策劃實施一批山、水、林、田、湖系統(tǒng)治理項目，打造功能復(fù)合型城市“綠肺”。推進“三帶一區(qū)”建設(shè)和“綠色鄉(xiāng)村三年行動”，完成造林綠化3000畝。加快馬甲后坂小流域水土流失綜合治理、木蘭溪虹山段安全生態(tài)水系項目建設(shè)，實施地質(zhì)災(zāi)害防治，全面完成礦山生態(tài)恢復(fù)治理。

倡導(dǎo)綠色發(fā)展。配合開展“三線一單”編制工作，深化水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強度雙控行動，落實最嚴(yán)格的水資源管理、耕地保護和節(jié)約用地制度，全區(qū)萬元GDP用水量控制在40立方米以下。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、綠色低碳產(chǎn)業(yè)，組織企業(yè)爭創(chuàng)省級綠色工廠。

(六)堅持共建共享，增進民生福祉

始終把人民對美好生活的向往作為政府奮斗目標(biāo)，精心組織實施61項投資6.5億元為民辦實事項目，讓發(fā)展更有溫度、幸福更有質(zhì)感。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。持續(xù)改善辦學(xué)條件，投資1億元實施河市第二中心幼兒園、世茂璀璨天城幼兒園、十一中擴建等9個中小學(xué)、幼兒園項目，力爭南開中學(xué)陽江校區(qū)項目落地，加快塘西學(xué)園前期工作，通過聯(lián)合辦學(xué)、設(shè)立分校等形式引進優(yōu)質(zhì)教育資源。新增公辦幼兒園學(xué)位1080個，實現(xiàn)公辦園、普惠園在園幼兒比例分別達50%、85%。實行義務(wù)教育學(xué)校免試就近入學(xué)全覆蓋；拓展小學(xué)課后服務(wù)，舉辦職工子女暑托班10個；做好泉州十一中創(chuàng)建省一級達標(biāo)高中驗收工作。實施“三名”培養(yǎng)、鄉(xiāng)村教師能力提升工程，建好區(qū)級“名師工作室”。減輕學(xué)校和教師不合理負擔(dān)。

加快建設(shè)健康洛江。啟動區(qū)醫(yī)院二期項目前期工作和萬安社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心改造項目，服務(wù)、推動泉州寶璋腫瘤醫(yī)院加快建設(shè)，建成區(qū)婦幼疾控綜合業(yè)務(wù)用房大樓并投入使用。實施“金字塔”人才工程，引進一批緊缺急需的衛(wèi)技人才，加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)。深化公立醫(yī)院運行機制改革，提升泉州第一醫(yī)院醫(yī)療集團洛江區(qū)醫(yī)院醫(yī)聯(lián)體建設(shè)水平，支持區(qū)婦幼所與泉州市兒童醫(yī)院建立緊密型醫(yī)聯(lián)體協(xié)作，擴充優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源。健全慢性病綜合防治長效機制，爭創(chuàng)省級慢性非傳染性疾病綜合防控示范區(qū)。

完善社會保障體系。加大就業(yè)幫扶和技能培訓(xùn)力度，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.5%以內(nèi)。落實城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、基本養(yǎng)老保險制度，做好城鄉(xiāng)適齡人員參保擴面工作，推進養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險法定人員全覆蓋。推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，加快建立居家、社區(qū)、機構(gòu)“三位一體”的老年人長期照護服務(wù)體系，建設(shè)10個農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)站。落實退役軍人撫恤優(yōu)待政策，推行“陽光安置”。落實穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期政策措施，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。健全社會救助、社會福利體系，關(guān)愛關(guān)護留守老人、婦女、兒童，發(fā)展殘疾人事業(yè)、社會福利慈善事業(yè)。

推動文化繁榮發(fā)展。通過國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站、村（社區(qū)）基層綜合文化服務(wù)中心全覆蓋，新建、改造10條市級全民健身路徑和一批籃球場。動工建設(shè)區(qū)檔案館，運營管理好區(qū)公共文化館、圖書館，建設(shè)區(qū)級新時代文明實踐中心、2個鎮(zhèn)級所、6個村級站。配合做好“古泉州（刺桐）史跡”申遺工作。精心保護文物，開展文物修繕，加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護、展示和傳承。

促進社會和諧穩(wěn)定。落實黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制，深化道路交通、建筑施工、危險化學(xué)品等重點行業(yè)領(lǐng)域隱患排查和專項整治，堅決遏制安全生產(chǎn)重特大事故發(fā)生。加強食品安全監(jiān)管，保障人民群眾吃得放心安心。做好重點風(fēng)險企業(yè)資金鏈、擔(dān)保鏈風(fēng)險預(yù)警、化解處置工作，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險底線。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，完善社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解機制，落實領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪制度，用法治思維和方式預(yù)防、化解社會矛盾。深化“智慧警務(wù)”建設(shè)，構(gòu)建立體化、信息化治安防控體系，縱深推進掃黑除惡專項斗爭，嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪。

三、全面加強政府自身建設(shè)

各位代表！發(fā)展要高質(zhì)量，治理要現(xiàn)代化，我們將不忘初心、牢記使命，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，為人民服務(wù)、對人民負責(zé)、受人民監(jiān)督，推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

政治過硬，忠誠履職。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，確保各項工作沿著正確政治方向前進。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程各方面，認真落實黨中央和省市區(qū)委的決策部署，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項請示報告制度，做到令行禁止、步調(diào)統(tǒng)一。落實政府系統(tǒng)意識形態(tài)工作責(zé)任制，守牢意識形態(tài)陣地。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，形成長效機制，錘煉忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯瘛?/span>

崇尚法治，依法履職。貫徹落實《法治政府建設(shè)實施綱要》，全面推進法治政府建設(shè)，梳理完善政府及部門權(quán)責(zé)清單，健全依法決策機制，把政府工作納入法治軌道，做到法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。主動接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。扎實開展“七五”普法，深化政務(wù)公開，深入推行行政執(zhí)法“三項制度”，積極推進綜合執(zhí)法，提升行政執(zhí)法能力水平。

實干擔(dān)當(dāng)，高效履職。力戒形式主義、官僚主義，持續(xù)轉(zhuǎn)變文風(fēng)、會風(fēng)，加強和改進調(diào)查研究，倡導(dǎo)“馬上就辦、真抓實干”， 加強機關(guān)效能建設(shè)，堅決整肅不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象。細化量化實化政府工作，對政府年度目標(biāo)任務(wù)、重點項目、為民辦實事項目實行臺賬式管理、戰(zhàn)役式推動、精細化監(jiān)管，切實提高政府執(zhí)行力，用實際成效取信于民。改進和優(yōu)化政府系統(tǒng)績效考核，加大獎優(yōu)罰劣力度，支持干事、包容過失，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情和能量。

敬畏法紀(jì)，廉潔履職。以永遠在路上的韌勁和執(zhí)著，深入推進政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，聚焦農(nóng)村集體“三資”、惠農(nóng)資金、土地征收補償?shù)阮I(lǐng)域，嚴(yán)肅查處侵害群眾利益行為和腐敗問題。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神，深化政府廉政風(fēng)險防控，強化政府采購、土地出讓、工程招投標(biāo)等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，推進財政預(yù)決算公開，把制度的籠子扎得更緊、更密、更牢，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，征程萬里風(fēng)正勁，重任千鈞再揚鞭。讓我們高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，更加緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省市和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全區(qū)廣大人民，銳意進取、奮力拼搏，為建設(shè)智造生態(tài)新城區(qū)、決勝全面建成小康社會而努力奮斗！

《政府工作報告》附注

1.“六穩(wěn)”：中央政治局在2018年7月31日分析當(dāng)前經(jīng)濟形勢的會議上，提出要做好穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期工作。

2.“五個一批”：謀劃一批、簽約一批、開工一批、投產(chǎn)一批、增資一批。

3.“XIN”行動：市委、市政府為補齊民生短板，開展為期三年的泉州“XIN”行動，既回應(yīng)民心，更意在推動氣象更新。

4.“一革命四行動”：實施農(nóng)村“廁所革命”和農(nóng)村垃圾治理行動、農(nóng)村污水治理行動、農(nóng)房整治行動、村容村貌提升行動。

5.“3+1”醫(yī)療保險：基本醫(yī)療保險、醫(yī)療救助、大病保險和精準(zhǔn)扶貧商業(yè)補充醫(yī)療保險。

6.“強基促穩(wěn)”三年行動：市委、市政府為提升基層組織力、基層治理能力、矛盾化解水平，實施“強基促穩(wěn)”三年行動，行動目標(biāo)是一年治標(biāo)，解決面上問題;兩年治根，破解深層次問題;三年治本，固化形成長效。

7.“一社一游一點”：一社即旅行社，一游即導(dǎo)游，一點即景點。

8.“三品一標(biāo)”：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。

9.“四好農(nóng)村路”：習(xí)近平總書記在2014年3月4日提出，農(nóng)村公路建設(shè)要因地制宜、以人為本，與優(yōu)化村鎮(zhèn)布局、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和廣大農(nóng)民安全便捷出行相適應(yīng)，進一步把農(nóng)村公路建好、管好、護好、運營好，逐步消除制約農(nóng)村發(fā)展的交通瓶頸，為廣大農(nóng)民脫貧致富奔小康提供更好的保障。

10.“一號一窗一網(wǎng)”：“一號”申請、“一窗”受理、“一網(wǎng)”通辦。

11.“三帶一區(qū)”：沿海防護林基干林帶、生物防火林帶、森林生態(tài)景觀帶和重點生態(tài)區(qū)位。

12.“三線一單”：生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負面清單。

13.“三名”：名校長、名班主任、名教師。

14.“四個意識”：政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。

15.“四個自信”：中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

16.“兩個維護”：堅決維護習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

17. 行政執(zhí)法“三項制度”：行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。

18.“三資”：指農(nóng)村集體的資金、資產(chǎn)、資源。