——2023年12月20日在區(qū)第六屆人民代表大會第三次會議上

洛江區(qū)人民政府區(qū)長   郭  寧

各位代表：

現(xiàn)在，我代表洛江區(qū)人民政府向大會報(bào)告政府工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席的同志提出意見。

一、2023年政府工作回顧

一年來，在中共洛江區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)政府以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神，扎實(shí)開展第二批主題教育和“深學(xué)爭優(yōu)、敢為爭先、實(shí)干爭效”行動，堅(jiān)決落實(shí)中央、省市和區(qū)委的決策部署，大拼經(jīng)濟(jì)、大抓發(fā)展。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值365億元、增長5.2%（預(yù)計(jì)，下同）；一般公共預(yù)算總收入30.8億元，增長12.9%，一般公共預(yù)算收入20.1億元，增長22%，全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。

（一）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快。第二產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。深入推進(jìn)“重龍頭、強(qiáng)品牌、鑄鏈條”專項(xiàng)行動，19個(gè)增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目完成投資19.1億元，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)24家，17家企業(yè)上榜 2023 年市級產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)名單，10家企業(yè)上榜“2023泉州民營企業(yè)100強(qiáng)”，12家企業(yè)列入市級上市（掛牌）后備企業(yè)名單，2家企業(yè)榮獲第六屆泉州市政府質(zhì)量獎(jiǎng)，獲評省級軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)。鼓勵(lì)企業(yè)科技創(chuàng)新，新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)1家、省級專精特新中小企業(yè)9家，省級以上專精特新企業(yè)總數(shù)達(dá)30家，位居全市前3；組織申報(bào)國家高新技術(shù)企業(yè)50家，新增國家級科技型中小企業(yè)59家、省科技“小巨人”企業(yè)7家；建設(shè)高能級平臺，信和新材料獲評國家級企業(yè)技術(shù)中心，中國機(jī)械總院海西分院泉州創(chuàng)新中心掛牌成立。加快工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，26個(gè)“四個(gè)一批”項(xiàng)目完成投資28.7億元，數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園（一期）、三一筑工建筑科技產(chǎn)業(yè)園、智谷萬洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、洛江區(qū)智能裝備產(chǎn)業(yè)園（二期）部分投用，新增標(biāo)準(zhǔn)化園區(qū)超100萬平方米。拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，有序開展盤活利用低效用地試點(diǎn)工作，完成用地調(diào)查超1.6萬畝，編制虹山鄉(xiāng)全域土地綜合整治專項(xiàng)規(guī)劃和4個(gè)試點(diǎn)片區(qū)（單元）實(shí)施方案，盤活低效用地2600多畝、閑置廠房20萬平方米。開展建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動，新增建筑業(yè)企業(yè)31家，總數(shù)達(dá)到304家，10家企業(yè)獲評泉州市建筑業(yè)龍頭企業(yè)，數(shù)量排名全市第2。第三產(chǎn)業(yè)煥發(fā)活力。開展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提升專項(xiàng)行動，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)，全年社會消費(fèi)品零售總額達(dá)105.7億元，增長9.8%，增速位居全市第一。滾動謀劃實(shí)施服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，17個(gè)在建重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資13.5億元，簽約洛江工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群物流配送中心等服務(wù)業(yè)項(xiàng)目超20個(gè)，總投資110億元。出臺促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)集聚和電子商務(wù)發(fā)展22條措施，汽車服務(wù)業(yè)、電子商務(wù)、高端酒店等業(yè)態(tài)加快集聚，寶馬、比亞迪等5家4S店建成運(yùn)營，中聚電商園、馬甲洋坑電商園進(jìn)駐電商、新媒體運(yùn)營、培訓(xùn)孵化等企業(yè)60多家，全區(qū)網(wǎng)絡(luò)零售額超90億元，美標(biāo)美豪酒店建成投用。策劃舉辦系列促消費(fèi)活動，聯(lián)合商家發(fā)放購車補(bǔ)貼、消費(fèi)券等，拉動消費(fèi)5億元以上。培育壯大商業(yè)主體，新增納統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)31家。數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。編制《數(shù)字洛江三年規(guī)劃（2023-2025年）》，策劃生成14個(gè)2023年度數(shù)字洛江重點(diǎn)項(xiàng)目，全部開工建設(shè)，完成投資3.7億元。簽約云箭測控導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)化、中移物聯(lián)網(wǎng)等35個(gè)項(xiàng)目，總投資36.8億元。支持企業(yè)加快“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”，出臺支持產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型13條措施，打造鐵拓機(jī)械、天嬌婦幼、加來盟體育科技等一批標(biāo)桿項(xiàng)目，天嬌婦幼獲評省級5G全連接工廠和“綠色工廠”；為30家企業(yè)提供免費(fèi)數(shù)字化診斷服務(wù)，新增44家企業(yè)“上云上平臺”。完善5G網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，新增5G站點(diǎn)225個(gè)，主城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)、智能裝備產(chǎn)業(yè)園等重要區(qū)域5G信號覆蓋。加快“雙千兆”城市建設(shè)，新增千兆網(wǎng)絡(luò)端口約3.8萬個(gè)。提升數(shù)字治理水平，洛江城市數(shù)據(jù)管理大腦啟動建設(shè)，建成虹山鄉(xiāng)數(shù)字治理中心，打造“厝邊守望”平安惠民工程等一批應(yīng)用場景，洛陽江數(shù)字孿生流域平臺獲中央電視臺綜合頻道報(bào)道推廣，榮獲工信部第六屆“綻放杯”“5G+水利海洋”專題賽一等獎(jiǎng)，洛江僑胞數(shù)字會客廳項(xiàng)目榮獲2023數(shù)字中國創(chuàng)新大賽·數(shù)字城市設(shè)計(jì)賽道年度十大“虛擬現(xiàn)實(shí)”產(chǎn)業(yè)案例獎(jiǎng)。政務(wù)服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效。提高行政審批效率，壓縮審批時(shí)限28個(gè)工作日，新增市場主體6416家，增長43.3%。研究制定推動民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展48條政策措施，全年兌現(xiàn)惠企資金1.1億元，減稅降費(fèi)和退稅緩費(fèi)3.4億元。全方位親商安商護(hù)商，推出審批“圩日”服務(wù)新模式，做法獲省效能簡報(bào)登載推廣，率先批量推行工業(yè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收即投產(chǎn)模式和用“全”司法大數(shù)據(jù)服務(wù)打造一流法治化營商環(huán)境，列入2023年市營商環(huán)境工作典型經(jīng)驗(yàn)。開展“項(xiàng)目奮戰(zhàn)年”活動，117個(gè)區(qū)級在建重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資138.2億元。持續(xù)開展“抓開放招商促項(xiàng)目落地”專項(xiàng)行動，全年簽約項(xiàng)目150個(gè)、總投資900億元，其中20億元以上項(xiàng)目10個(gè)。創(chuàng)新投融資模式，強(qiáng)化基金賦能，設(shè)立科創(chuàng)興泉壹號基金、洛江區(qū)產(chǎn)城升級發(fā)展基金、產(chǎn)城融合發(fā)展基金，參投科創(chuàng)天使、知識產(chǎn)權(quán)二期基金，總規(guī)模超150億元。

（二）城市功能品質(zhì)持續(xù)提升。城市建設(shè)更加高效。堅(jiān)持規(guī)劃先行，完成《洛江區(qū)單元控制性詳細(xì)規(guī)劃》修編并獲批實(shí)施，形成“三軸四區(qū)、兩核三心”空間結(jié)構(gòu)。聘請高水平規(guī)劃設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)開展中部功能區(qū)、陽江新城、河市西片區(qū)、泉州智創(chuàng)科技城等片區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)。成立洛江片區(qū)建設(shè)指揮部，統(tǒng)籌謀劃、成片開發(fā)，推動四大片區(qū)提速開發(fā)建設(shè)。深入開展“抓城建提品質(zhì)”專項(xiàng)行動，列入市級盤子補(bǔ)短板、提品質(zhì)項(xiàng)目117個(gè)，完成投資91.7億元，完成年度計(jì)劃的135%。強(qiáng)力推進(jìn)“抓征遷交凈地”專項(xiàng)行動，完成房屋征收14.9萬平方米、土地征收1770.1畝。城市基礎(chǔ)更加完善。實(shí)施“聚城暢通”項(xiàng)目18個(gè)，洛江至豐澤高速（甬莞高速聯(lián)絡(luò)線）、324國道改線（泉梅高速洛江段）加快推進(jìn)，西環(huán)路、經(jīng)九路建成通車，萬虹路提升改造一二期完工。實(shí)施“綠滿泉城”、照明提升、水系聯(lián)排聯(lián)調(diào)、電力設(shè)施補(bǔ)短板三年行動，推進(jìn)北高干渠洛江段、陽江水質(zhì)凈化中心及配套管網(wǎng)工程、城鄉(xiāng)供水一體化、洛江高壓變電站、醫(yī)療廢物處置中心等項(xiàng)目建設(shè)。深入貫徹落實(shí)區(qū)六屆人大一次會議通過的《關(guān)于實(shí)施“五化”工程建設(shè)品質(zhì)洛江的決議》，加快87個(gè)“五化”項(xiàng)目建設(shè)，完成投資14.5億元，城市“顏值”持續(xù)刷新。城市治理更加精細(xì)。依托數(shù)字城管平臺，落實(shí)“監(jiān)測吹哨、管養(yǎng)報(bào)到”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對城市動態(tài)的實(shí)時(shí)管理，有效派遣、處置2.2萬件。與市國有企業(yè)合作組建萬弘城市運(yùn)營公司，推進(jìn)全區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔一體化，中心城區(qū)實(shí)行“機(jī)械清掃、人工清掃、灑水降塵”三位一體作業(yè)法，實(shí)現(xiàn)每天19小時(shí)衛(wèi)生保潔。加強(qiáng)“兩違”治理，堅(jiān)持“露頭就打、出土就拆”，建立五級網(wǎng)格化管理機(jī)制，開展全天候、全覆蓋日常巡查，全年拆除“兩違”42宗、面積約1.2萬平方米。

（三）鄉(xiāng)村振興全面深入推進(jìn)。發(fā)展基礎(chǔ)更加扎實(shí)。落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，健全完善糧食生產(chǎn)激勵(lì)政策，發(fā)放種糧補(bǔ)貼、耕地地力補(bǔ)貼352萬元，全年完成糧食播種面積2.96萬畝、總產(chǎn)量1.21萬噸，超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，整治撂荒地3766畝，新建、改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3200畝，復(fù)耕復(fù)種3766畝。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”政策，完善防返貧幫扶機(jī)制，全區(qū)285戶原市定標(biāo)準(zhǔn)對象未出現(xiàn)返貧致貧，“兩不愁三保障”和飲水安全得到鞏固提升。特色農(nóng)業(yè)發(fā)展壯大。實(shí)施特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工程，做強(qiáng)做優(yōu)蔬菜、花卉等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，新增“一村一品”3個(gè)，“三品一標(biāo)”認(rèn)證1家。開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提升行動，創(chuàng)建市級“十佳”農(nóng)民合作示范社、市級家庭農(nóng)場示范場4家。推進(jìn)“一縣一溪一特色”田園風(fēng)光建設(shè)，以晉江東溪支流羅溪段為重點(diǎn)發(fā)展沿線特色產(chǎn)業(yè)。以虹山鄉(xiāng)為核心區(qū)，啟動國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園創(chuàng)建。試點(diǎn)示范亮點(diǎn)紛呈。實(shí)施年度鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)示范項(xiàng)目135個(gè)，完成投資8.5億元。實(shí)施整鎮(zhèn)推進(jìn)“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)共富項(xiàng)目2個(gè)，完成投資3411.2萬元。加強(qiáng)“百縣千鄉(xiāng)萬村”鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建，新民村獲評第三批全國鄉(xiāng)村治理示范村，虹山鄉(xiāng)獲評省級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，白洋、新庵、永安、洪四、雙溪等5個(gè)村獲評省級示范村，新增區(qū)級鄉(xiāng)村振興示范線1條。村容村貌綻放新顏。開展鄉(xiāng)村“五個(gè)美麗”建設(shè)優(yōu)秀案例評選工作，建成“五個(gè)美麗”示范點(diǎn)287個(gè)，完成3855棟裸房整治。開展集鎮(zhèn)環(huán)境整治樣板創(chuàng)建，虹山鄉(xiāng)集鎮(zhèn)環(huán)境整治列入省廳樣板預(yù)備項(xiàng)目，連續(xù)三年獲得全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人居環(huán)境考評第一名。融入和美海絲僑鄉(xiāng)建設(shè)，統(tǒng)籌實(shí)施雙溪村市級傳統(tǒng)僑村保護(hù)開發(fā)項(xiàng)目9個(gè)，完成投資630萬元。推動25個(gè)鄉(xiāng)村“六大行動”重點(diǎn)任務(wù)，完成投資3.5億元。推進(jìn)22項(xiàng)農(nóng)村建設(shè)品質(zhì)提升重點(diǎn)項(xiàng)目，完成投資5億元。提級改造農(nóng)村公路，完成農(nóng)村公路硬化改造10公里。

（四）生態(tài)文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，完成7個(gè)大氣綜合治理項(xiàng)目、7個(gè)碧水碧海工程精準(zhǔn)治理項(xiàng)目，整治5個(gè)入海排污口、143個(gè)入河排污口，推動萬安、雙陽片區(qū)18個(gè)污水管網(wǎng)空白區(qū)建設(shè)，完成7個(gè)農(nóng)村生活污水提升治理項(xiàng)目。建立2023年度區(qū)域突出生態(tài)環(huán)境問題清單，高效辦理第三輪中央生態(tài)環(huán)保督察信訪舉報(bào)件。推進(jìn)警地融合、多域聯(lián)動，探索建立“2366”生態(tài)警務(wù)新模式，破獲部省督辦“2305”系列危害珍貴瀕危野生動物案，得到省領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)，治理水土流失1.2萬畝，完成植樹造林3250畝、森林撫育超7000畝、松材線蟲病林分改造9594畝；實(shí)施濕地生態(tài)修復(fù)及景觀提升工程，種植紅樹林460畝。文旅融合持續(xù)深化。實(shí)施“文旅+”專項(xiàng)行動，推進(jìn)虹山全域旅游“梧鳳小鎮(zhèn)”、玉葉山森林公園文旅開發(fā)、鄉(xiāng)韻鹿境休閑旅游度假區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，打造一批旅游經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)。虹山油菜花基地入選2023中國美麗鄉(xiāng)村休閑旅游行精品景點(diǎn)線路，石龍谷景區(qū)入選第四批全國自然教育基地。加強(qiáng)文旅精準(zhǔn)招商，簽訂文旅項(xiàng)目合同22個(gè)，總投資128.1億元。舉辦“5·19中國旅游日”“文化和自然遺產(chǎn)日”等推介宣傳活動，上線“悠游洛江”小程序、發(fā)布“悠游洛江”全域旅游卡。全年接待旅游人數(shù)超265萬次，增長31.5%，實(shí)現(xiàn)旅游收入超23億元，增長36%。文體事業(yè)持續(xù)繁榮。深入實(shí)施“四名”工程，舉辦俞大猷誕辰520周年、2023年泉臺文化交流、中國·虹山圣祖媽非遺文化節(jié)、陳三五娘傳說文化研討等系列活動。完善文體基礎(chǔ)設(shè)施，完成俞大猷公園改造提升，建成10個(gè)口袋健身公園、10條健身路徑，改造提升4個(gè)籃球場，虹山鄉(xiāng)建成全市首個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級黨群服務(wù)中心，建設(shè)“黨建+”鄰里中心文化服務(wù)空間示范點(diǎn)10個(gè)，區(qū)檔案館加快建設(shè)。組織參加2023年全國武術(shù)之鄉(xiāng)比賽，獲得10金10銀15銅，團(tuán)體總分位列全國第17名。壯大文化市場主體，全年新增規(guī)上文化企業(yè)7家。

（五）人民生活品質(zhì)加快改善。公共服務(wù)提質(zhì)提效。用心用情用力辦好24個(gè)省級、33個(gè)市級、69個(gè)區(qū)級為民辦實(shí)事項(xiàng)目。優(yōu)質(zhì)教育資源持續(xù)擴(kuò)充，洛江區(qū)實(shí)驗(yàn)幼兒園、十一中塘西校區(qū)等加快建設(shè)，市實(shí)小洛江第二校區(qū)、南益·清源春曉配套幼兒園投入使用，新增學(xué)位2520個(gè)。奕聰中學(xué)順利晉升省一級達(dá)標(biāo)高中，實(shí)現(xiàn)3年內(nèi)建成2所一級達(dá)標(biāo)高中。加強(qiáng)校地合作，與華僑大學(xué)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議；規(guī)劃建設(shè)洛江職教園，黎明職業(yè)大學(xué)洛江校區(qū)等院校落地洛江。泉州第一醫(yī)院、泉州兒童醫(yī)院等醫(yī)聯(lián)體共建持續(xù)深化，洛江區(qū)醫(yī)院新院區(qū)、寶璋腫瘤醫(yī)院、河市衛(wèi)生院住院大樓、萬安社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心改造項(xiàng)目加快建設(shè)。積極推進(jìn)國家級慢性病綜合防控示范區(qū)創(chuàng)建，啟動國家級健康區(qū)創(chuàng)建工作。完善居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，新建長者食堂6個(gè)、提升農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)站3個(gè)，城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站全覆蓋，全區(qū)養(yǎng)老床位達(dá)1742張，每千名老年人擁有床位數(shù)56.6張，高于全市平均水平。社會保障更加有力。多舉措推動高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，舉辦招聘會60余場次，幫助企業(yè)新招員工4800多人。擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，發(fā)放養(yǎng)老金6995萬元、被征地人員養(yǎng)老保障金1413萬元。全面實(shí)施城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)一體化，全年發(fā)放低保金1625萬元、臨時(shí)救助金153萬元。構(gòu)建根治欠薪閉環(huán)機(jī)制，加強(qiáng)工程項(xiàng)目、工資專用賬戶監(jiān)管，代發(fā)工資1.71億元，惠及農(nóng)民工9600多人。優(yōu)化完善住房供給，推進(jìn)陽江安置房等閑置資產(chǎn)處置，配租公租房589套。推動軍民融合發(fā)展，做好軍人軍屬、退役軍人等優(yōu)待撫恤工作，為1169名優(yōu)待優(yōu)撫對象發(fā)放優(yōu)待金、撫恤金1432萬元。社會大局安定和諧。全域全行業(yè)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化提升專項(xiàng)行動，全區(qū)納入標(biāo)準(zhǔn)化提升企事業(yè)單位1160家，全部實(shí)施“紅橙黃藍(lán)”動態(tài)監(jiān)管，藍(lán)色等級企業(yè)提高到817家；分行業(yè)分區(qū)域培育市級標(biāo)桿企業(yè)10家、區(qū)級標(biāo)桿企業(yè)20家。探索涉險(xiǎn)公共區(qū)域安全防護(hù)“1+3+N”新模式，實(shí)現(xiàn)涉水涉險(xiǎn)事故、涉林案件、涉文物保護(hù)案件“零發(fā)生”，部分省市公安機(jī)關(guān)在洛陽橋調(diào)研觀摩涉險(xiǎn)公共區(qū)域安全防護(hù)工作，經(jīng)驗(yàn)做法在人民公安報(bào)頭版刊發(fā)。提升基層社會治理效能，建成1個(gè)區(qū)級、6個(gè)鎮(zhèn)級、20個(gè)村級綜治中心。落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，保障群眾飲食、用藥安全。暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，探索信訪“望聞問切”心理四診法，入選省、市第六屆機(jī)關(guān)體制機(jī)制創(chuàng)新“雙十佳案例”，信訪事項(xiàng)及時(shí)受理率、按期辦結(jié)率均達(dá)100%。成立專班做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定工作，有效化解房地產(chǎn)領(lǐng)域信訪糾紛，解決4個(gè)樓盤歷史遺留問題，惠及1304戶。強(qiáng)化金融監(jiān)管，防范打擊電信詐騙、非法集資活動，積極化解存量不良貸款。有效防御“杜蘇芮”“蘇拉”“?？钡扰_風(fēng)，短期內(nèi)迅速恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，馬甲、虹山獲得中央增投災(zāi)后重建資金2843萬元，“四個(gè)強(qiáng)化”打通村級應(yīng)急救援最后一公里的經(jīng)驗(yàn)做法獲市委主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定，在全市推廣。同時(shí)，國防動員、雙擁、民族宗教、工會、共青團(tuán)、婦女兒童、科協(xié)、殘疾人、關(guān)心下一代等工作取得新成效。

過去一年，我們堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，壓緊壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)。組織政府系統(tǒng)扎實(shí)開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想主題教育，踐行“四下基層”，大興調(diào)查研究，政府系統(tǒng)完成調(diào)研課題33個(gè)。落實(shí)重點(diǎn)工作定期調(diào)度制度，深化開展“百名干部進(jìn)百企，一企一策促發(fā)展”專項(xiàng)行動，召開政企“早午晚餐會”15場，解決企業(yè)反映問題127個(gè)?？v深推進(jìn)法治政府建設(shè)，自覺接受區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會各界監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議80件、政協(xié)提案112件。建立行政復(fù)議與行政訴訟信息共享、案件共商、多元解紛機(jī)制，全年收到行政復(fù)議申請50件、受理后辦結(jié)38件，化解行政爭議11件。加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理，審查規(guī)范性文件61件次。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，扎實(shí)推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，認(rèn)真抓好各類巡視巡察反饋問題整改。圍繞“三公”經(jīng)費(fèi)、政府采購、工程招投標(biāo)、涉農(nóng)資金等方面開展專項(xiàng)督查，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，做好常態(tài)化“經(jīng)濟(jì)體檢”，進(jìn)一步規(guī)范政府部門財(cái)務(wù)管理。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，毫不松懈整治“四風(fēng)”，持續(xù)做好為基層減負(fù)工作，營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。

各位代表！過去一年取得的發(fā)展成就來之不易，這是省市和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策、有力推動的結(jié)果，是全區(qū)干部群眾團(tuán)結(jié)拼搏、攻堅(jiān)克難的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)政府向全區(qū)廣大干部群眾，人大代表、政協(xié)委員，各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體、離退休老同志，省市駐洛單位，企業(yè)界人士和來洛創(chuàng)業(yè)務(wù)工人員，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在看到成績的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識到，洛江經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還面臨著不少困難和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)為：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級任重道遠(yuǎn)，企業(yè)不敢轉(zhuǎn)、不能轉(zhuǎn)、不會轉(zhuǎn)、不愿轉(zhuǎn)等問題仍然普遍存在；新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，新動能支撐不夠強(qiáng)勁；招大商招好商方面還有差距，20億元以上大項(xiàng)目好項(xiàng)目偏少；教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面優(yōu)質(zhì)資源供給與人民群眾期盼還有差距；部分政府公職人員的擔(dān)當(dāng)精神、爭先意識、專業(yè)能力仍需進(jìn)一步增強(qiáng)等。對此，我們將直面問題，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。

二、2024年政府工作目標(biāo)任務(wù)

2024年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，做好新一年政府工作至關(guān)重要、責(zé)任重大。政府工作總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大、二十屆二中全會精神和習(xí)近平總書記重要指示批示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，傳承弘揚(yáng)、創(chuàng)新發(fā)展“晉江經(jīng)驗(yàn)”，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，全面落實(shí)中央、省市和區(qū)委的決策部署，團(tuán)結(jié)拼搏、擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn)、爭創(chuàng)一流，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、防范化解風(fēng)險(xiǎn)、改善社會預(yù)期，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢，持續(xù)推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，建設(shè)更高水平的智造洛江、生態(tài)新城，在泉州加快建設(shè)21世紀(jì)“海絲名城”大局中譜寫更加精彩的洛江篇章。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%；農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長5%；工業(yè)增加值增長6.6%；第三產(chǎn)業(yè)增加值增長6.6%；一般公共預(yù)算總收入增長8%，一般公共預(yù)算收入增長8%；實(shí)際利用外資（驗(yàn)資口徑）2000萬美元；出口商品總值增長5%；全社會固定資產(chǎn)投資增長8%；社會消費(fèi)品零售總額增長8%；居民人均可支配收入增長和經(jīng)濟(jì)增長基本同步；完成節(jié)能減排任務(wù)。圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)推進(jìn)五方面工作：

（一）聚焦現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，打造新增長極

做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。大力推進(jìn)新型工業(yè)化，實(shí)施制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動，加快智能制造固鏈、延鏈、強(qiáng)鏈，圍繞本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，支持龍頭（鏈主）企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)，帶動大中小企業(yè)融通發(fā)展。支持民營企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，推動實(shí)施增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目20個(gè)，年度投資24億元以上。推動泉州智創(chuàng)科技城、華南動力配套及試驗(yàn)工業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)。做大做強(qiáng)智能裝備核心零部件產(chǎn)業(yè)，以傳感器產(chǎn)業(yè)集群為引領(lǐng)，啟動實(shí)施招大引強(qiáng)攻堅(jiān)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)上下游集聚，打造智能裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，力爭智能裝備制造產(chǎn)值突破120億元，增長10%以上。用好產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、產(chǎn)業(yè)投資基金，探索基金引導(dǎo)新模式，吸引社會資本和金融資本支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。深入開展“抓開放招商促項(xiàng)目落地”“聚僑引僑和泉商回歸”專項(xiàng)行動，緊盯國內(nèi)外500強(qiáng)、行業(yè)100強(qiáng)以及大型央企等，圍繞新型材料、感知測控、動力系統(tǒng)等領(lǐng)域精準(zhǔn)招商，力爭新簽約項(xiàng)目120個(gè)，總投資800億元以上。

持續(xù)強(qiáng)化數(shù)字賦能。推動30個(gè)省數(shù)字經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目加快建設(shè)，力爭完成投資15億元以上。發(fā)揮中移物聯(lián)網(wǎng)福建分公司物聯(lián)網(wǎng)研究院作用，打造物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用集成中心。推動僑商數(shù)據(jù)特區(qū)、數(shù)字人才空間等項(xiàng)目建設(shè)，更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。建設(shè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心，實(shí)施制造業(yè)企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”工程，用好用足支持產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型政策措施，推動規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型全覆蓋。深化智能制造試點(diǎn)示范，打造一批數(shù)字化工廠、數(shù)字化車間，拓展5G商用場景，推進(jìn)天嬌5G數(shù)字化園區(qū)、新維電子5G智能倉儲等項(xiàng)目建設(shè)，培育5G應(yīng)用標(biāo)桿企業(yè)2家以上、新業(yè)態(tài)標(biāo)桿企業(yè)2家以上，新增企業(yè)“上云上平臺”44家以上。

激發(fā)創(chuàng)新驅(qū)動活力。融入“環(huán)清源山”科創(chuàng)走廊，強(qiáng)化與北峰、西湖、城東等創(chuàng)新部落聯(lián)動，與泉州軟件園、華僑大學(xué)等創(chuàng)新資源共享。支持云箭感知與測控技術(shù)創(chuàng)新研究院、中國機(jī)械總院海西分院泉州創(chuàng)新中心等平臺發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)作用，加快需求對接、技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)，推動半導(dǎo)體工業(yè)母機(jī)、增材制造工業(yè)母機(jī)落地洛江。落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，實(shí)施省市級重點(diǎn)技改項(xiàng)目10個(gè)以上，技改投資增長15 %。鼓勵(lì)企業(yè)參與“揭榜掛帥”“軍令狀”等重大、重點(diǎn)研發(fā)攻關(guān)計(jì)劃，推動省首臺（套）重大技術(shù)裝備政策落實(shí)，新認(rèn)定省首臺（套）重大技術(shù)裝備3個(gè)以上。培育新增省級以上專精特新企業(yè)19家以上，國家高新技術(shù)企業(yè)18家以上，后備上市企業(yè)5家以上。

滾動建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)園區(qū)。總結(jié)推廣園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，把握政策、節(jié)奏、實(shí)效，整體謀劃園區(qū)后續(xù)開發(fā)時(shí)序，滾動推進(jìn)全區(qū)工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。推動新源重工輪挖智能數(shù)字化工廠、鐵拓機(jī)械二期、洛江區(qū)智能裝備產(chǎn)業(yè)園（三期）等園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，支持天智合金等專精特新龍頭企業(yè)打造專屬園區(qū)。完善洛江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理體制機(jī)制，突出投資、建設(shè)、招商、運(yùn)營、金融服務(wù)等一體化推進(jìn)，加快園區(qū)“3+2+1”配套建設(shè)，在園區(qū)內(nèi)引進(jìn)金融、保險(xiǎn)、法律等第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，推動洛江區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園（一期）、智谷萬洋高科技產(chǎn)業(yè)園（一期）高質(zhì)量運(yùn)營。發(fā)揮區(qū)屬國企平臺作用，吸引專精特新中小企業(yè)入園集聚發(fā)展。深化低效工業(yè)用地盤活利用試點(diǎn)，加快改造提升萬安—雙陽片區(qū)。

培育壯大建筑科技。深入開展建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動，發(fā)揮三一筑工建筑科技產(chǎn)業(yè)園輻射帶動作用，支持建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)晉升、協(xié)同發(fā)展。推進(jìn)泉州建筑科技大廈、方圓建筑產(chǎn)業(yè)化大廈等項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)總部和科研生產(chǎn)基地，引進(jìn)一批建筑勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理行業(yè)企業(yè)，拓展建筑業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)建設(shè)集科研、制造、示范和人才培育于一體的裝配式建筑示范基地。開展新型建筑工業(yè)化試點(diǎn)工作，推廣裝配式鋼結(jié)構(gòu)體系、裝配式裝修體系應(yīng)用項(xiàng)目2個(gè)以上，豎向混凝土構(gòu)件預(yù)制化試點(diǎn)2個(gè)以上。力爭培育、引進(jìn)一級資質(zhì)企業(yè)3家以上。

推動消費(fèi)提質(zhì)升級。優(yōu)化完善萬安片區(qū)、雙陽中心街區(qū)商圈布局，加快建設(shè)萬安商貿(mào)等商業(yè)綜合體，推動洛陽橋省級重點(diǎn)改善提升傳統(tǒng)街巷項(xiàng)目建設(shè)，打造萬安海絲特色商業(yè)街區(qū)、雙陽夜市文旅街區(qū)等。壯大汽車服務(wù)產(chǎn)業(yè)帶，引進(jìn)和培育多層次、多品類新能源汽車品牌，爭取新入駐汽車4S店3家以上。壯大電子商務(wù)發(fā)展規(guī)模，依托中聚電商園、馬甲洋坑電商園等載體，引導(dǎo)電商企業(yè)集聚，推動電商直播、短視頻、網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)與區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)聯(lián)動互促。做大高端酒店服務(wù)業(yè)，推動萬安商貿(mào)酒店項(xiàng)目落地建設(shè)，智創(chuàng)科技城青峰酒店、藍(lán)山墅酒店等項(xiàng)目開工建設(shè)。實(shí)施農(nóng)貿(mào)市場改造提升三年行動。

做強(qiáng)做優(yōu)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。摸清現(xiàn)有樓宇存量資源，科學(xué)制定樓宇整合、改造、提升方案。加強(qiáng)政策支持，鼓勵(lì)樓宇產(chǎn)權(quán)單位通過包裝策劃、置換改造等形式，使閑置樓宇、效益不高樓宇等重?zé)ㄉ鷻C(jī)，降低樓宇空置率。推動國建商務(wù)中心、桐誠時(shí)代等項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)電子信息、商貿(mào)物流等同行業(yè)企業(yè)入駐主題樓宇，形成產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈。加強(qiáng)樓宇招商，以高端化、特色化、集約化為導(dǎo)向，著力引進(jìn)中介咨詢、金融服務(wù)、技術(shù)研發(fā)等發(fā)展前景好的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)。

（二）聚焦品質(zhì)城區(qū)，提速開發(fā)建設(shè)

實(shí)施城市更新行動。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，結(jié)合單元控規(guī)編制、重點(diǎn)片區(qū)設(shè)計(jì)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)四大片區(qū)開發(fā)建設(shè)，推動萬安片區(qū)探索存量低效用地、閑置廠房更新洛江實(shí)踐，陽江片區(qū)打造集商業(yè)辦公、居住、文化娛樂為一體的城市會客廳，中部功能區(qū)探索構(gòu)建泉州環(huán)灣產(chǎn)城融合示范區(qū)，河市西片區(qū)打造省級智能制造試點(diǎn)示范基地。深入推進(jìn)“抓城建提品質(zhì)”專項(xiàng)行動，2024年實(shí)施項(xiàng)目112個(gè)，總投資427億元，完成年度投資85.5億元以上。實(shí)行“留、改、提、拆、建”并舉，差異化推進(jìn)舊城、舊園區(qū)、城中村改造。持續(xù)開展“抓征遷交凈地”專項(xiàng)行動，力爭完成土地征收1800畝、房屋征收15萬平方米。推進(jìn)盤活利用低效用地試點(diǎn)工作，加快萬畝一期、塘西片區(qū)、國道324以南片區(qū)等試點(diǎn)區(qū)域改造提升，盤活城鎮(zhèn)低效用地1000畝以上。

完善城區(qū)功能配套。啟動區(qū)級便民服務(wù)中心及中部核心服務(wù)配套區(qū)建設(shè)，推進(jìn)城市功能向北部區(qū)域輻射。深化“綠滿泉城”三年行動，推動重要節(jié)點(diǎn)及萬虹路、濱江路、西環(huán)路等主干道兩側(cè)景觀提升，新建公園綠地10個(gè)以上，新增綠地9.3公頃以上，城區(qū)綠地率達(dá)45.5%以上。實(shí)施新時(shí)代電力“雙滿意”工程，提升供電服務(wù)品質(zhì)，完善城市照明設(shè)施。全面融入大泉州交通干線網(wǎng)絡(luò)，提升內(nèi)外雙循環(huán)能力。加快福濱街市政道路、河市西片區(qū)西溪北路、萬虹路（新庵嶺—羅溪客運(yùn)站）道路改造提升工程等項(xiàng)目建設(shè)，啟動鳳山大道（新羅虹公路）前期工作，完善區(qū)域內(nèi)“三縱八橫”路網(wǎng)體系；推進(jìn)洛江至豐澤高速（甬莞高速聯(lián)絡(luò)線）、324國道改線（泉梅高速洛江段）建設(shè)，打通外聯(lián)“大動脈”。

推動實(shí)施智慧管理。推進(jìn)“5G+千兆光網(wǎng)”全域深度覆蓋，新建5G站點(diǎn)140個(gè)以上。加快城市數(shù)據(jù)管理大腦建設(shè)，用好數(shù)據(jù)運(yùn)維管家，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)匯聚，發(fā)揮中樞的綜合指揮功能，促進(jìn)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)與市政基礎(chǔ)設(shè)施的深度融合，逐步發(fā)展智慧水務(wù)、智慧環(huán)衛(wèi)、智慧園林、智慧路燈等市政數(shù)字管理系統(tǒng)。深化運(yùn)用洛陽江數(shù)字孿生流域平臺，強(qiáng)化區(qū)域河湖智慧化管理，提升洛陽江水環(huán)境管理決策水平和資源協(xié)調(diào)效率。推進(jìn)城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺建設(shè)，布局執(zhí)法監(jiān)督監(jiān)管系統(tǒng)，構(gòu)建全區(qū)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)時(shí)監(jiān)測地圖，做到城市運(yùn)行事件24小時(shí)全時(shí)空動態(tài)感知。深化文明城區(qū)創(chuàng)建，加快基層社會治理中心建設(shè)，用好基層社會治理協(xié)同助手，構(gòu)建城市治理新體系、新模式，提升基層社會治理能力。

（三）聚焦鄉(xiāng)村振興，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)

扛穩(wěn)糧食安全重任。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，確保全區(qū)糧食種植面積、總產(chǎn)量分別穩(wěn)定在2.85萬畝、1.17萬噸以上。完善糧食安全應(yīng)急保障體系，推動糧食倉儲設(shè)備提升改造，落實(shí)地方儲備糧任務(wù)1.32萬噸。加快虹山鄉(xiāng)全域土地綜合整治，推進(jìn)農(nóng)用地和低效建設(shè)用地整理及損毀土地復(fù)墾。持續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和虹山鄉(xiāng)3000畝農(nóng)田連片整治，強(qiáng)化耕地撂荒動態(tài)監(jiān)管，保障農(nóng)田灌溉用水，科學(xué)指導(dǎo)復(fù)耕復(fù)種。健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制，落實(shí)稻谷最低收購價(jià)、耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、實(shí)際種糧補(bǔ)貼等政策，調(diào)動農(nóng)民糧食生產(chǎn)積極性。

發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。建設(shè)“菜籃子”工程，做強(qiáng)做優(yōu)蔬菜、水果、畜禽、林下經(jīng)濟(jì)、花卉苗木等特色產(chǎn)業(yè)。加快國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園創(chuàng)建，培育一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)1個(gè)以上、“一村一品”示范村2個(gè)以上。實(shí)施“數(shù)商興農(nóng)”和“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，推進(jìn)“農(nóng)文旅教健”融合發(fā)展，支持虹山鄉(xiāng)與廈門農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)合作，推動農(nóng)產(chǎn)品品牌化、市場化。支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化示范，建設(shè)一批科技示范基地，推進(jìn)虹山鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)共富工坊項(xiàng)目。實(shí)施智慧農(nóng)業(yè)工程，加快數(shù)字農(nóng)田和數(shù)字牧業(yè)平臺建設(shè)。

實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。深入實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)“1+6”、農(nóng)村品質(zhì)提升行動等，支持馬甲鎮(zhèn)創(chuàng)建省級鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，虹山鄉(xiāng)爭創(chuàng)泉州市鄉(xiāng)村振興十大典型案例，打造示范村5個(gè)以上。加快推進(jìn)“一縣一溪一特色”田園風(fēng)光建設(shè)，以晉江東溪支流羅溪段為重點(diǎn)發(fā)展沿線特色產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃面積4000畝、串聯(lián)6個(gè)村，實(shí)施項(xiàng)目20個(gè)。持續(xù)提升農(nóng)村人居環(huán)境，新建改建一批農(nóng)村公廁，加強(qiáng)農(nóng)村生活污水設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類。提升村鎮(zhèn)住宅建筑風(fēng)貌品質(zhì)，整治裸房1000棟以上，打造“無裸房村”5個(gè)以上。加快城鄉(xiāng)供水一體化項(xiàng)目建設(shè)，保障農(nóng)村飲水安全。完善水利基礎(chǔ)設(shè)施，啟動實(shí)施洛江區(qū)中小河流域防洪治理工程、龍巢水庫、鳳閣水庫等5個(gè)項(xiàng)目。推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，硬化改造農(nóng)村公路10公里以上。實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程，推進(jìn)農(nóng)村通信基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級，建設(shè)一批數(shù)字鄉(xiāng)村示范鎮(zhèn)、示范村，提級虹山鄉(xiāng)全域數(shù)字治理中心。

（四）聚焦綠色發(fā)展，做優(yōu)生態(tài)文旅

加快綠色低碳發(fā)展。穩(wěn)步推進(jìn)能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變，推動工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域節(jié)能降碳。大力發(fā)展綠色建筑，推廣綠色建材和綠色建造，提高綠色建筑、裝配式建筑占比。開展綠色工廠創(chuàng)建行動，積極創(chuàng)建一批省級以上綠色工廠。推行生活垃圾減量化和資源化，實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類城鄉(xiāng)全覆蓋。倡導(dǎo)綠色生活方式，開展創(chuàng)建綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色出行等活動。

深化污染防治攻堅(jiān)。持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，鞏固國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建成果，扎實(shí)推進(jìn)區(qū)域突出生態(tài)環(huán)境問題及中央、省環(huán)保督察反饋問題整改，建立“回頭看”制度，嚴(yán)防問題反彈回潮。嚴(yán)格工業(yè)源污染防治和移動源排放控制，開展大氣污染專項(xiàng)整治，實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量穩(wěn)中向好。結(jié)合入海、入河排污口排查整治工作，全面推進(jìn)惠女水庫水質(zhì)提升、晉江東溪支流羅溪段河道治理。投入18.3億元，推動洛江陽江水質(zhì)凈化中心及配套管網(wǎng)工程、污水管網(wǎng)空白區(qū)改造、農(nóng)村生活污水提升治理等項(xiàng)目加快建設(shè)，新建污水管網(wǎng)10公里以上，提升生活污水集中收集率。持續(xù)加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物管理，推進(jìn)源頭減量、分類處理和資源化利用。

推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。堅(jiān)持人與自然和諧共生，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)自然和生態(tài)環(huán)境。啟動“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地創(chuàng)建，落實(shí)落細(xì)河（湖）長制、林長制、田長制，推動山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，完成植樹造林2000畝。加快濕地生態(tài)修復(fù)和景觀提升，打造具有南方濱海特色、景觀優(yōu)美的紅樹林濕地生態(tài)系統(tǒng)。開展礦山綜合整治和生態(tài)修復(fù)“百日攻堅(jiān)”行動，鞏固廢棄礦山生態(tài)修復(fù)成效，提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。深入實(shí)施生態(tài)警務(wù)，強(qiáng)化部門聯(lián)動，完善生態(tài)環(huán)境安全新機(jī)制。

繁榮發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)。開展“文旅+”專項(xiàng)行動，做強(qiáng)文旅經(jīng)濟(jì)，打響“悠悠洛江”品牌，力爭全年接待游客超275萬人次、旅游總收入超25億元。發(fā)揮洛陽橋世界文化遺產(chǎn)效應(yīng)，激活橋南古街夜間經(jīng)濟(jì)，常態(tài)化開展“街頭藝人”展演、非遺項(xiàng)目進(jìn)世界遺產(chǎn)區(qū)活動，加快推進(jìn)宋元世遺小鎮(zhèn)項(xiàng)目前期工作。打造“文旅+”產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)仙公山風(fēng)景區(qū)改造提升，爭創(chuàng)4A級景區(qū)；推動仙公山祈夢文旅小鎮(zhèn)建設(shè)，打造省內(nèi)知名祈福康養(yǎng)旅游目的地。推進(jìn)聯(lián)亨山莊、虹山全域旅游“梧鳳小鎮(zhèn)”等項(xiàng)目建設(shè)，推動馬甲花卉旅游度假區(qū)、羅溪托斯卡納小鎮(zhèn)、虹山航天智慧康養(yǎng)等項(xiàng)目加快前期工作。發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，滿足群眾多元化消費(fèi)需求。建設(shè)悠游洛江智慧平臺，打造一批數(shù)字圖書館、數(shù)字文化館、數(shù)字展館，培育一批“云演藝”“云比賽”“云游”等線上文旅產(chǎn)品。

（五）聚焦普惠共享，增進(jìn)群眾福祉

做實(shí)做細(xì)民生保障。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，兜住、兜準(zhǔn)、兜牢民生底線。突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，統(tǒng)籌抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2000人以上。持續(xù)推進(jìn)社保擴(kuò)面提質(zhì)，落實(shí)特殊人群社會保障扶持政策。實(shí)施基層社會救助能力提升工程，加強(qiáng)低收入人口動態(tài)監(jiān)測，加大困難群眾基本生活保障力度。健全“一老一小”服務(wù)體系，落實(shí)三孩生育政策及配套支持措施，提升建設(shè)兒童之家11個(gè)以上。完善居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)相融合的“全齡化”養(yǎng)老模式，提升農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)站（幸福院）品質(zhì)，新建、改造黨建+鄰里中心養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施3個(gè)、長者食堂5個(gè)以上；推動金秋家園頤養(yǎng)中心醫(yī)養(yǎng)結(jié)合和擴(kuò)容項(xiàng)目建設(shè)，新增床位200張以上；投入202萬元實(shí)施居家養(yǎng)老專業(yè)化服務(wù)項(xiàng)目。深入開展雙擁共建活動，完善退役軍人服務(wù)保障體系，做好退役軍人事務(wù)員新職業(yè)試點(diǎn)工作。

擴(kuò)充優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)。擴(kuò)大教育資源供給，推進(jìn)十一中塘西校區(qū)、區(qū)實(shí)驗(yàn)幼兒園、區(qū)第四實(shí)驗(yàn)小學(xué)、泉州五中洛江校區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)。提升普高辦學(xué)質(zhì)量，推進(jìn)十一中省級示范高中、馬甲中學(xué)二級達(dá)標(biāo)高中創(chuàng)建。提升教育智慧化水平，推廣“5G+專遞課堂”，推動“三個(gè)課堂”在中小學(xué)校按需應(yīng)用。深化與北京四中等名校合作，嫁接優(yōu)質(zhì)教育資源。加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，規(guī)范民辦教育，辦好特殊教育。支持發(fā)展公辦職業(yè)教育，推動黎明職業(yè)大學(xué)洛江校區(qū)等院校建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)教融合。建立健全學(xué)校家庭社會協(xié)同育人機(jī)制，做好未成年人思想道德建設(shè)和關(guān)心下一代工作。加快“健康洛江”建設(shè)，推動洛江區(qū)醫(yī)院新院區(qū)、寶璋腫瘤醫(yī)院、洛江福澤醫(yī)院等建設(shè)，新增床位1000張以上。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，招聘和培育一批專業(yè)技術(shù)人才，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。鼓勵(lì)社會資本興辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、中醫(yī)健康養(yǎng)老、康復(fù)、精神衛(wèi)生等特需醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)。深入推進(jìn)國家級慢性病綜合防控示范區(qū)、國家級健康區(qū)創(chuàng)建。健全健康網(wǎng)格化服務(wù)體系，完善城市社區(qū)“10分鐘體育健身圈”服務(wù)功能，推廣建設(shè)體育公園、社區(qū)籃球場等。優(yōu)化公共文化服務(wù)，提升圖書館、文化館服務(wù)水平，實(shí)施俞大猷紀(jì)念館數(shù)字化改造項(xiàng)目，建設(shè)一批新型公共文化空間，常態(tài)化開展文化惠民演出活動。

高效實(shí)施社會治理。推動安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化提質(zhì)擴(kuò)面，藍(lán)色等級企業(yè)提高到1160家。聚焦危化品、消防、道路交通、建筑施工、森林防火等重點(diǎn)領(lǐng)域，開展隱患排查整治，完善分級分類安全監(jiān)管。加快創(chuàng)建國家食品安全示范城市，保障人民群眾“舌尖上的安全”。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，依法嚴(yán)厲打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙及“槍爆危”“黃賭毒”“食藥環(huán)”“盜搶騙”等違法犯罪，推動社會治安持續(xù)向好。加快智慧洛江綜合指揮中心大樓和智慧社區(qū)警務(wù)建設(shè)，完善提升城市安全信息系統(tǒng)。推行“一網(wǎng)統(tǒng)管”城鄉(xiāng)管理模式，推動12345平臺、應(yīng)急管理系統(tǒng)、110 指揮中心、雪亮工程聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用平臺等互聯(lián)互通。創(chuàng)新和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)區(qū)鎮(zhèn)村三級綜治中心建設(shè)，完善三級信訪責(zé)任網(wǎng)絡(luò)和“近鄰評理室”“心理四診法”機(jī)制。統(tǒng)籌化解房地產(chǎn)、中小金融機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，確保不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)

深學(xué)細(xì)照篤行習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅(jiān)定不移把黨中央、國務(wù)院和省市區(qū)委的決策部署落實(shí)到政府工作各領(lǐng)域、全過程。

做到依法行政。尊崇憲法權(quán)威，堅(jiān)持“法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為”，依法依規(guī)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、征地拆遷、社會管理等工作。嚴(yán)格履行重大行政決策法定程序，落實(shí)全過程人民民主，依法接受人大及其常委會法律及工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受監(jiān)察監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，提高政府決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。扎實(shí)抓好行政復(fù)議工作，優(yōu)化行政訴訟“雙率”。

做到創(chuàng)新施政。堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新政府管理方式，提升政府行政效率和公職人員行政能力。傳承弘揚(yáng)、創(chuàng)新發(fā)展“晉江經(jīng)驗(yàn)”，鼓勵(lì)敢闖敢試、敢為人先，打造更多洛江特色和典型。深化行政審批、國有企業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領(lǐng)域改革，增強(qiáng)發(fā)展動力和活力。貫徹落實(shí)中央及省市區(qū)關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的惠企政策，推動民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

做到為民興政。扎實(shí)辦好70項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目，著力解決群眾急難愁盼問題。深化領(lǐng)導(dǎo)干部“四下基層”工作，走好新時(shí)代黨的群眾路線，不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益。堅(jiān)持問需于民、問計(jì)于民、問政于民、問效于民，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶等方面，持續(xù)發(fā)力、善作善成。

做到務(wù)實(shí)勤政。始終把抓落實(shí)、促發(fā)展作為政府的首要職責(zé)，加強(qiáng)調(diào)查研究，每位區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員、每個(gè)區(qū)政府組成部門確定1-2個(gè)調(diào)研課題，堅(jiān)持項(xiàng)目工作法、一線工作法、典型引路法，推動政府系統(tǒng)凝聚合力謀實(shí)招、干實(shí)事、求實(shí)效。深入推進(jìn)“1+3+2”專項(xiàng)行動，落實(shí)重點(diǎn)工作定期調(diào)度制度，突破堵點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)，全年實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目191個(gè)，完成年度投資155.6億元以上，確保新開工項(xiàng)目50個(gè)、竣工40個(gè)以上。

做到廉潔從政。認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，在不敢腐上持續(xù)加壓、不能腐上深化拓展、不想腐上鞏固提升。嚴(yán)防重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用，緊盯征地拆遷、公共資源交易、財(cái)政資金使用等重點(diǎn)領(lǐng)域，加大廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，堅(jiān)決查處發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗行為，永葆清廉政治本色。

各位代表！長風(fēng)破浪會有時(shí)，直掛云帆濟(jì)滄海。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省市和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，加快建設(shè)更高水平的智造洛江、生態(tài)新城，為譜寫中國式現(xiàn)代化洛江新篇章而努力奮斗！

《政府工作報(bào)告》附注

1.主題教育：從今年4月開始，在全黨自上而下分兩批開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想主題教育。

2.“深學(xué)爭優(yōu)、敢為爭先、實(shí)干爭效”行動：2023年新春伊始，福建省委部署實(shí)施“深學(xué)爭優(yōu)、敢為爭先、實(shí)干爭效”行動，向全省廣大黨員干部發(fā)出了開局之年加油干的沖鋒號角。

3.“專精特新”：企業(yè)具有專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化的發(fā)展特征。

4.專精特新“小巨人”：“專精特新”中小企業(yè)中的佼佼者，是專注于細(xì)分市場、創(chuàng)新能力強(qiáng)、市場占有率高、掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、質(zhì)量效益優(yōu)的排頭兵企業(yè)。

5.省科技小巨人企業(yè)：指科技創(chuàng)新能力強(qiáng)、具有與之相適應(yīng)的研發(fā)投入、研發(fā)人員、主導(dǎo)高新技術(shù)產(chǎn)品市場占有率位居全省或全國前列、具有一定經(jīng)濟(jì)規(guī)模和高成長性的高新技術(shù)企業(yè)。

6.“四個(gè)一批”：按照“謀劃一批、在建一批、開工一批、投用一批”的工作機(jī)制滾動推進(jìn)項(xiàng)目。

7.“三軸四區(qū)、兩核三心”空間結(jié)構(gòu)：“三軸”即萬虹路產(chǎn)城融合軸、洛陽江生態(tài)文旅軸、西環(huán)路產(chǎn)業(yè)提升軸；“四區(qū)”即商貿(mào)都市區(qū)、數(shù)智創(chuàng)新區(qū)、產(chǎn)教融合區(qū)、生態(tài)文旅區(qū)；“兩核”即中部綜合服務(wù)核心、南部商業(yè)服務(wù)核心；“三心”即河市產(chǎn)教文旅核心、雙陽鎮(zhèn)區(qū)服務(wù)中心、河市西產(chǎn)業(yè)片服務(wù)中心。

8.“五化”：綠化、美化、照明化、凈化、智化。

9.“監(jiān)測吹哨，管養(yǎng)（執(zhí)法）報(bào)到”：泉州市城管局為提升城市精細(xì)化管理水平，探索建立的城市管理工作機(jī)制。“監(jiān)測吹哨”是指網(wǎng)格員遇到無法獨(dú)立解決或非自己管理的事項(xiàng)，可通過手機(jī)端直接“呼叫”其他相關(guān)職能部門協(xié)助解決;“管養(yǎng)（執(zhí)法）報(bào)到”是指涉及的部門及時(shí)響應(yīng)，在第一時(shí)間共同解決問題。

10.“四個(gè)不摘”：摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。

11.“兩不愁三保障”：不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。

12.“一村一品”：一個(gè)村擁有一個(gè)市場潛力大、區(qū)域特色明顯、附加值高的主導(dǎo)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)。

13.“三品一標(biāo)”：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品。

14.“一縣一溪一特色”田園風(fēng)光建設(shè)：2023年9月，泉州市委扶貧開發(fā)成果鞏固與鄉(xiāng)村振興工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《泉州市“一縣一溪一特色”田園風(fēng)光建設(shè)指導(dǎo)意見》，提出堅(jiān)持水系、農(nóng)田、村莊“三位一體”，生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生同步”，產(chǎn)加銷、農(nóng)文旅“三產(chǎn)融合”，以縣域內(nèi)重點(diǎn)流域?yàn)檩S線，以美麗河道建設(shè)為依托，以美麗田園建設(shè)為重點(diǎn)，以美麗村莊建設(shè)為延伸，以美麗經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化為目標(biāo)，全流域連片開展“四美”工程建設(shè)。

15.“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)：富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展好、鄉(xiāng)村建設(shè)提升好、歷史文化傳承好、基層治理能力好、黨建統(tǒng)領(lǐng)發(fā)揮好。

16.“百縣千鄉(xiāng)萬村”鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建：2022年中央一號文件《中共中央 國務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》明確提出開展“百縣千鄉(xiāng)萬村”鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建，采取先創(chuàng)建后認(rèn)定方式，分級創(chuàng)建一批鄉(xiāng)村振興示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村。

17.鄉(xiāng)村“五個(gè)美麗”建設(shè)：美麗鄉(xiāng)村庭院、美麗鄉(xiāng)村微景觀、美麗鄉(xiāng)村小公園、美麗田園、美麗鄉(xiāng)村休閑旅游點(diǎn)。

18.鄉(xiāng)村“六大行動”：村莊規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、人居環(huán)境、風(fēng)貌管控、污水治理六項(xiàng)行動。

19.“2366”生態(tài)警務(wù)新模式：“2”即深化“林長+警長”“警格+林格”；“3”即推動形成“黨政主導(dǎo)、公安主動、部門主責(zé)”的生態(tài)文明“大守護(hù)”格局；“6”即平安指數(shù)、生態(tài)指數(shù)、發(fā)展指數(shù)、健康指數(shù)、文化指數(shù)等“6大指數(shù)”；“6”即做強(qiáng)組織體系、數(shù)據(jù)科技、智慧調(diào)度、執(zhí)法機(jī)制、智慧防控、綜合治理等“6大支撐”。

20.“四名”工程：名山：仙公山，名橋：洛陽橋，名人：俞大猷、蔡襄，名傳說：陳三五娘傳說。

21.“四個(gè)最嚴(yán)”：最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)。

22.“四個(gè)強(qiáng)化”打通村級應(yīng)急救援最后一公里：防御“杜蘇芮”“蘇拉”“海葵”等臺風(fēng)期間我區(qū)總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)做法，即強(qiáng)化黨建引領(lǐng)、強(qiáng)化網(wǎng)格管理、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)處置、強(qiáng)化應(yīng)急保障。

23.信訪“望聞問切”心理四診法：“望”即到接訪現(xiàn)場、敏銳觀實(shí)情；“聞”即下基層調(diào)查、摸排尋線索；問”即入實(shí)地了解、耐心探訴求；切”即找關(guān)鍵癥結(jié)、精準(zhǔn)施良策。

24.涉險(xiǎn)公共區(qū)域安全防護(hù)“1+3+N”新模式：“1”即以“厝邊守望”智能天網(wǎng)為基座；“3”即監(jiān)測感知、異常示警、聯(lián)動處置等3項(xiàng)機(jī)制；“N”即公安、應(yīng)急、消防等職能部門協(xié)同協(xié)力。

25.“四下基層”：宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調(diào)查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)場辦公下基層。

26.園區(qū)“3+2+1”生活配套體系：“3”即吃、住、行，“2”即教育、醫(yī)療，“1”即文體娛樂。

27.鄉(xiāng)村振興“1+6”系列行動：鄉(xiāng)村建設(shè)行動實(shí)施方案，村莊規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、人居環(huán)境、風(fēng)貌管控、污水治理六項(xiàng)行動。