各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、雙陽街道辦事處:

根據(jù)《福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 福建省財政廳關(guān)于進(jìn)一步做好耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼發(fā)放工作的通知》（閩農(nóng)綜〔2019〕111號）《福建省財政廳 福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于提前下達(dá)2023年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金的通知》（閩財農(nóng)指〔2022〕93號）文件要求，結(jié)合我區(qū)實際，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水務(wù)局、財政局聯(lián)合制定了《洛江區(qū)2023年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金發(fā)放工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

泉州市洛江區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水務(wù)局        泉州市洛江區(qū)財政局

2023年2月28日

洛江區(qū)2023年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金發(fā)放工作方案

為進(jìn)一步做好我區(qū)2023年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金發(fā)放工作，根據(jù)《福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 福建省財政廳關(guān)于進(jìn)一步做好耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼發(fā)放工作的通知》（閩農(nóng)綜〔2019〕111號）《福建省財政廳 福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于提前下達(dá)2023年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金的通知》（閩財農(nóng)指〔2022〕93號）文件精神，結(jié)合我區(qū)實際，制定《洛江區(qū)2023年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金發(fā)放工作方案》，現(xiàn)就有關(guān)事項要求如下：

一、支持耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼

（一）補(bǔ)貼對象。補(bǔ)貼對象原則上為全區(qū)擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要進(jìn)一步核實相關(guān)情況，確保不出現(xiàn)任何單位和個人虛報耕地地力補(bǔ)貼面積。

農(nóng)民家庭承包地流轉(zhuǎn)的，原則上補(bǔ)貼給原承包方，流轉(zhuǎn)雙方有書面約定的，從其約定；

對發(fā)現(xiàn)發(fā)放對象信息錯誤或死亡的要及時更改相關(guān)信息，杜絕補(bǔ)貼發(fā)放對象存在財政供養(yǎng)人員、重復(fù)發(fā)放、身份證號碼錯誤等問題；

有下列情形的耕地不納入補(bǔ)貼范圍：①對已作為畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖場使用的耕地、林地、成片糧田轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)用地的；②非農(nóng)業(yè)征（占）用耕地并已改變用途的；③長年拋荒地以及占補(bǔ)平衡中“補(bǔ)”的面積和質(zhì)量達(dá)不到耕種條件的；④未經(jīng)業(yè)務(wù)部門報備而長期占用耕地違規(guī)搭建農(nóng)田臨時搭蓋等情形的不納入補(bǔ)貼范圍。⑤村集用地、國有田地不納入補(bǔ)貼范圍。

（二）補(bǔ)貼依據(jù)。補(bǔ)貼所依據(jù)面積以二輪承包面積為依據(jù)，根據(jù)農(nóng)戶耕地增減情況據(jù)實登記，登記數(shù)據(jù)以畝為單位保留小數(shù)點后兩位數(shù)。

（三）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。按省財政廳當(dāng)年下達(dá)我區(qū)耕地力保護(hù)補(bǔ)貼資金，待全區(qū)匯總后按核定的享受補(bǔ)貼耕地面積進(jìn)行測算。

（四）補(bǔ)貼程序。嚴(yán)格補(bǔ)貼發(fā)放程序，按照“村級登記、張榜公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、及時發(fā)放、系統(tǒng)錄入”的工作機(jī)制執(zhí)行。

1.村級登記核實。村（居）委會逐戶做好登記、核實每戶應(yīng)補(bǔ)貼面積和“一卡通”（為方便群眾、提高效率，原則上采用農(nóng)商銀行開設(shè)的個人新農(nóng)合賬號）、身份證號碼等信息。不納入補(bǔ)貼的耕地面積，在逐戶登記、核實時要嚴(yán)格進(jìn)行核減。填寫《2023年洛江區(qū)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金農(nóng)戶信息明細(xì)表》（附件1），并在村級公示欄集中公示7天；存在異議的，由村（居）委會盡快核實完善，并再次公示7天，確保村級登記工作質(zhì)量，做到信息登記準(zhǔn)確無誤。無異議后，由村（居）委會主任簽字、村（居）委會蓋章，于3月15日前將農(nóng)戶信息明細(xì)表連同電子文檔一式一份報送至所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)街審核錄入。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要認(rèn)真督促村（居）委會及時準(zhǔn)確登記、申報，指派專人及時匯總、審核各村（居）上報農(nóng)戶和耕地面積等數(shù)據(jù)，將核實無誤的各村（居）農(nóng)戶個人信息匯總形成全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)戶信息明細(xì)表，審核無誤后進(jìn)行公示。公示無異議后，填寫《鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金面積匯總表》（附件2）一式兩份，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)簽名并加蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）單位公章后，連同全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）農(nóng)戶信息明細(xì)匯總表電子文檔，于3月30日前報送至區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水務(wù)局。

3.區(qū)級抽查復(fù)核。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水務(wù)局會同區(qū)財政局對鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的數(shù)據(jù)于4月30日前完成區(qū)級抽查復(fù)核。

4.補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)測算。由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水務(wù)局對全區(qū)上報的數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總，形成全區(qū)耕地補(bǔ)貼總面積，并按照上級下達(dá)的補(bǔ)貼資金總量，會同區(qū)財政局共同測算每畝補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

5.補(bǔ)貼資金撥付。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)測算后，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）指定專人把補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別導(dǎo)入全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金農(nóng)戶信息明細(xì)表、全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金面積匯總表中，并進(jìn)行核對、匯總，確?！皟杀怼眳R總數(shù)據(jù)一致后，一式兩份經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)簽名并加蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）單位公章，連同電子文檔于5月14日前報送至區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水務(wù)局。區(qū)財政局根據(jù)財政國庫集中支付有關(guān)規(guī)定，將補(bǔ)貼資金撥付給區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水務(wù)局，由其委托金融機(jī)構(gòu)以“一卡通”方式于6月15日前將補(bǔ)貼資金發(fā)放到應(yīng)補(bǔ)貼對象的專用賬戶，嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)貼資金專戶管理制度，確保補(bǔ)貼資金封閉運(yùn)行。

二、加強(qiáng)組織保障

（一）加強(qiáng)部門協(xié)作。耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金發(fā)放實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、層層落實”原則，各有關(guān)部門按照職能分工負(fù)責(zé)相關(guān)具體工作：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)組織所轄區(qū)域內(nèi)村（居）農(nóng)戶基本信息和補(bǔ)貼面積的登記、申報、審核、公示和扶貧惠民網(wǎng)的錄入。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水務(wù)局牽頭組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、指導(dǎo)和服務(wù)工作，負(fù)責(zé)農(nóng)戶補(bǔ)貼信息數(shù)據(jù)核對、匯總、公示，及時發(fā)放補(bǔ)貼并全部錄入福建省鄉(xiāng)村振興（扶貧惠民網(wǎng)）資金在線監(jiān)管系統(tǒng)，對應(yīng)上級業(yè)務(wù)部門及時填報惠民資金補(bǔ)貼發(fā)放數(shù)據(jù)。區(qū)財政局負(fù)責(zé)補(bǔ)貼資金的籌措落實、補(bǔ)貼資金監(jiān)管、重點績效評價。各有關(guān)部門要密切合作，指派專人負(fù)責(zé)，抓好工作落實，務(wù)必于6月15日前將需兌現(xiàn)的補(bǔ)貼資金發(fā)放到位。

（二）做好政策宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、要切實做好輿論宣傳工作，充分利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，積極開展補(bǔ)貼政策宣傳，增加政策透明度、接受社會監(jiān)督，讓農(nóng)民明確耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金重點是為支持耕地地力保護(hù)的惠民政策。正確引導(dǎo)農(nóng)民開展耕地地力保護(hù)與提升，為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)資源環(huán)境保護(hù)創(chuàng)造良好的輿論氛圍。

（三）加強(qiáng)資金管理。嚴(yán)格規(guī)范使用補(bǔ)貼資金，確保?？顚Ｓ?，補(bǔ)貼資金實行專戶管理制度，確保補(bǔ)貼資金封閉運(yùn)行，實行補(bǔ)貼兌付“一卡（折）通”；嚴(yán)格執(zhí)行公示制度，接受群眾監(jiān)督。為維護(hù)個人隱私，公示內(nèi)容可隱去個人身份證、電話號碼、個人賬號，但應(yīng)包含村（居）、農(nóng)戶編號、農(nóng)戶姓名、補(bǔ)貼面積等信息，村（居）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公示內(nèi)容務(wù)必上墻張貼，并拍照存檔，建立建全檔案資料，及時整理歸檔，做到資料齊全完整。如果公示中發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)及時糾正重新公示，確保公示內(nèi)容與實際補(bǔ)貼資金發(fā)放情況一致，做到補(bǔ)貼兌付公開、公平、公正。嚴(yán)禁任何單位和個人虛報耕地保護(hù)補(bǔ)貼面積，不得滯留截留、騙取套取、虛報冒領(lǐng)、擠占挪用補(bǔ)貼資金。出現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)違法行為的，將按照有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水務(wù)局、財政局將跟蹤耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金發(fā)放工作情況。

附件：1.2023年洛江區(qū)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金農(nóng)戶信息明細(xì)表

2.     鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）2023年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金面積匯總表