各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、雙陽(yáng)街道辦事處:

　　根據(jù)《福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 福建省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步做好耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼發(fā)放工作的通知》（閩農(nóng)綜〔2019〕111號(hào)）、《財(cái)政部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于印發(fā)<耕地建設(shè)與利用資金管理辦法>的通知》（財(cái)農(nóng)〔2023〕12號(hào)）、《福建省財(cái)政廳 福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于提前下達(dá)2024年中央耕地建設(shè)與利用（耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼）資金的通知》（閩財(cái)農(nóng)指〔2023〕106號(hào)）文件要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，區(qū)農(nóng)水局、財(cái)政局聯(lián)合制定了《洛江區(qū)2024年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金發(fā)放工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

　　泉州市洛江區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水務(wù)局         泉州市洛江區(qū)財(cái)政局

　                               　2024年2月22日 

　　洛江區(qū)2024年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金發(fā)放工作方案

　　為進(jìn)一步做好我區(qū)2024年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金發(fā)放工作，根據(jù)《福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 福建省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步做好耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼發(fā)放工作的通知》（閩農(nóng)綜〔2019〕111號(hào)）、《財(cái)政部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于印發(fā)<耕地建設(shè)與利用資金管理辦法>的通知》（財(cái)農(nóng)〔2023〕12號(hào)）、《福建省財(cái)政廳 福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于提前下達(dá)2024年中央耕地建設(shè)與利用（耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼）資金的通知》（閩財(cái)農(nóng)指〔2023〕106號(hào)）文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定《洛江區(qū)2024年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金發(fā)放工作方案》，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)要求如下：

　　一、支持耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼

　　（一）補(bǔ)貼對(duì)象。補(bǔ)貼對(duì)象原則上為全區(qū)擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要進(jìn)一步核實(shí)相關(guān)情況，確保不出現(xiàn)任何單位和個(gè)人虛報(bào)耕地地力補(bǔ)貼面積。農(nóng)民家庭承包地流轉(zhuǎn)的，原則上補(bǔ)貼給原承包方，流轉(zhuǎn)雙方有書(shū)面約定的，從其約定。對(duì)發(fā)現(xiàn)發(fā)放對(duì)象信息錯(cuò)誤或死亡的要及時(shí)更改相關(guān)信息，杜絕補(bǔ)貼發(fā)放對(duì)象存在財(cái)政供養(yǎng)人員、重復(fù)發(fā)放、身份證號(hào)碼錯(cuò)誤等問(wèn)題。

　　有下列情形的耕地不納入補(bǔ)貼范圍：①對(duì)已作為畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)使用的耕地、林地、成片糧田轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)用地等已改變用途的耕地；②非農(nóng)業(yè)征（占）用耕地并已改變用途的；③長(zhǎng)年拋荒地以及占補(bǔ)平衡中“補(bǔ)”的面積和質(zhì)量達(dá)不到耕種條件的；④?chē)?guó)有農(nóng)場(chǎng)耕地和村集體未確權(quán)耕地不納入補(bǔ)貼范圍。

　?。ǘ┭a(bǔ)貼依據(jù)。補(bǔ)貼所依據(jù)面積以二輪承包面積為依據(jù)，根據(jù)農(nóng)戶耕地增減情況據(jù)實(shí)登記，登記數(shù)據(jù)以畝為單位保留小數(shù)點(diǎn)后兩位數(shù)。

　?。ㄈ┭a(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。按省財(cái)政廳當(dāng)年下達(dá)我區(qū)耕地力保護(hù)補(bǔ)貼資金，待全區(qū)匯總后按核定的享受補(bǔ)貼耕地面積進(jìn)行測(cè)算。

　?。ㄋ模┭a(bǔ)貼程序。嚴(yán)格補(bǔ)貼發(fā)放程序，按照“村級(jí)登記、張榜公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、及時(shí)發(fā)放、系統(tǒng)錄入”的工作機(jī)制執(zhí)行。

　　1.村級(jí)登記核實(shí)。村（居）委會(huì)逐戶做好登記、核實(shí)每戶應(yīng)補(bǔ)貼面積和“一卡通”（為方便群眾、提高效率，原則上采用農(nóng)商銀行開(kāi)設(shè)的個(gè)人新農(nóng)合賬號(hào)）、身份證號(hào)碼等信息。不納入補(bǔ)貼的耕地面積，在逐戶登記、核實(shí)時(shí)要嚴(yán)格進(jìn)行核減。填寫(xiě)《2024年洛江區(qū)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金農(nóng)戶信息明細(xì)表》（附件1），并在村級(jí)公示欄集中公示7天；存在異議的，由村（居）委會(huì)盡快核實(shí)完善，并再次公示7天，確保村級(jí)登記工作質(zhì)量，做到信息登記準(zhǔn)確無(wú)誤。無(wú)異議后，由村（居）委會(huì)主任簽字、村（居）委會(huì)蓋章，于3月15日前將農(nóng)戶信息明細(xì)表連同電子文檔一式一份報(bào)送至所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。

　　2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道審核錄入。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要認(rèn)真督促村（居）委會(huì)及時(shí)準(zhǔn)確登記、申報(bào)，指派專(zhuān)人及時(shí)匯總、審核各村（居）上報(bào)農(nóng)戶和耕地面積等數(shù)據(jù)，將核實(shí)無(wú)誤的各村（居）農(nóng)戶個(gè)人信息匯總形成全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)戶信息明細(xì)表，審核無(wú)誤后進(jìn)行公示。公示無(wú)異議后，填寫(xiě)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金面積匯總表》（附件2）一式兩份，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)簽名并加蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）單位公章后，連同全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)戶信息明細(xì)匯總表電子文檔，于3月30日前報(bào)送至區(qū)農(nóng)水局。

　　3.區(qū)級(jí)抽查復(fù)核。區(qū)農(nóng)水局會(huì)同區(qū)財(cái)政局對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的數(shù)據(jù)于4月30日前完成區(qū)級(jí)抽查復(fù)核。

　　4.補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算。由區(qū)農(nóng)水局對(duì)全區(qū)上報(bào)的數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總，形成全區(qū)耕地補(bǔ)貼總面積，并按照上級(jí)下達(dá)的補(bǔ)貼資金總量，會(huì)同區(qū)財(cái)政局共同測(cè)算每畝補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

　　5.補(bǔ)貼資金撥付。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算后，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）指定專(zhuān)人把補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別導(dǎo)入全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金農(nóng)戶信息明細(xì)表、全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金面積匯總表中，并進(jìn)行核對(duì)、匯總，確?！皟杀怼眳R總數(shù)據(jù)一致后，一式兩份經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)簽名并加蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）單位公章，連同電子文檔于5月15日前報(bào)送至區(qū)農(nóng)水局。區(qū)財(cái)政局根據(jù)財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付有關(guān)規(guī)定，將補(bǔ)貼資金撥付給區(qū)農(nóng)水局，由其委托金融機(jī)構(gòu)以“一卡通”方式于6月30日前將補(bǔ)貼資金發(fā)放到應(yīng)補(bǔ)貼對(duì)象的專(zhuān)用賬戶，嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)貼資金專(zhuān)戶管理制度，確保補(bǔ)貼資金封閉運(yùn)行。

　　二、加強(qiáng)組織保障

　　（一）加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作。耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金發(fā)放實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、層層落實(shí)”原則，各有關(guān)部門(mén)按照職能分工負(fù)責(zé)相關(guān)具體工作：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)組織所轄區(qū)域內(nèi)村（居）農(nóng)戶基本信息和補(bǔ)貼面積的登記、申報(bào)、審核、公示和扶貧惠民網(wǎng)的錄入。區(qū)農(nóng)水局牽頭組織開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、指導(dǎo)和服務(wù)工作，負(fù)責(zé)農(nóng)戶補(bǔ)貼信息數(shù)據(jù)核對(duì)、匯總、公示，及時(shí)發(fā)放補(bǔ)貼并全部錄入福建省鄉(xiāng)村振興（扶貧惠民網(wǎng)）資金在線監(jiān)管系統(tǒng)，對(duì)應(yīng)上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)及時(shí)填報(bào)惠民資金補(bǔ)貼發(fā)放數(shù)據(jù)。區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)補(bǔ)貼資金的籌措落實(shí)、補(bǔ)貼資金監(jiān)管、重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)。各有關(guān)部門(mén)要密切合作，指派專(zhuān)人負(fù)責(zé)，抓好工作落實(shí)，務(wù)必于6月30日前將需兌現(xiàn)的補(bǔ)貼資金發(fā)放到位。

　?。ǘ┳龊谜咝麄鳌８鬣l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、要切實(shí)做好輿論宣傳工作，充分利用廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，積極開(kāi)展補(bǔ)貼政策宣傳，增加政策透明度、接受社會(huì)監(jiān)督，讓農(nóng)民明確耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金重點(diǎn)是為支持耕地地力保護(hù)的惠民政策。正確引導(dǎo)農(nóng)民開(kāi)展耕地地力保護(hù)與提升，為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)資源環(huán)境保護(hù)創(chuàng)造良好的輿論氛圍。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)資金管理。嚴(yán)格規(guī)范使用補(bǔ)貼資金，確保專(zhuān)款專(zhuān)用，補(bǔ)貼資金實(shí)行專(zhuān)戶管理制度，確保補(bǔ)貼資金封閉運(yùn)行，實(shí)行補(bǔ)貼兌付“一卡（折）通”；嚴(yán)格執(zhí)行公示制度，接受群眾監(jiān)督。為維護(hù)個(gè)人隱私，公示內(nèi)容可隱去個(gè)人身份證、電話號(hào)碼、個(gè)人賬號(hào)，但應(yīng)包含村（居）、農(nóng)戶編號(hào)、農(nóng)戶姓名、補(bǔ)貼面積等信息，村（居）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公示內(nèi)容務(wù)必上墻張貼，并拍照存檔，建立健全檔案資料，及時(shí)整理歸檔，做到資料齊全完整。如果公示中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)糾正重新公示，確保公示內(nèi)容與實(shí)際補(bǔ)貼資金發(fā)放情況一致，做到補(bǔ)貼兌付公開(kāi)、公平、公正。嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人虛報(bào)耕地保護(hù)補(bǔ)貼面積，不得滯留截留、騙取套取、虛報(bào)冒領(lǐng)、擠占挪用補(bǔ)貼資金。出現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)違法行為的，將按照有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。區(qū)農(nóng)水局、財(cái)政局將跟蹤耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金發(fā)放工作情況。

　　附件：1.2024年洛江區(qū)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金農(nóng)戶信息明細(xì)表

　    　2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）2024年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金面積匯總表