各村委會、鎮(zhèn)直有關(guān)單位：

　　為深入落實《2024年度洛江區(qū)全面推行河湖長制工作要點和工作計劃》，全面推進羅溪鎮(zhèn)河湖長制工作，經(jīng)鎮(zhèn)政府同意，現(xiàn)將《羅溪鎮(zhèn)2024年度河湖長制工作要點和工作計劃》印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。

　　泉州市洛江區(qū)羅溪鎮(zhèn)人民政府　　

　　2024年11月25日　　　　

　　羅溪鎮(zhèn)2020年度河湖長制工作要點和工作計劃

　　為深入貫徹落實《羅溪鎮(zhèn)全面推行河長制實施方案》、《羅溪鎮(zhèn)全面推行湖長制實施方案（試行）》、《2024年度洛江區(qū)全面推行河湖長制工作要點和工作計劃》精神，全面推進河湖長制工作，確保完成2024年度相關(guān)工作任務(wù)，制定如下工作計劃：

　　一、主要目標及任務(wù)

　?。ㄒ唬┳ズ盟Y源保護

　　落實最嚴格水資源管理制度，嚴格水功能區(qū)管理監(jiān)督。2024年底，全鎮(zhèn)用水總量控制在2.8萬立方米以內(nèi)，農(nóng)田灌溉水有效系數(shù)提高到0.57，新增恢復(fù)農(nóng)田有效灌溉面積0.02萬畝，居民供水管網(wǎng)漏失率下降到12%以內(nèi)，水功能區(qū)水質(zhì)達標率提高到87%。

　　責任單位：鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室、鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展辦公室、鎮(zhèn)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦公室

　?。ǘ┳ズ盟虬毒€管理保護

　　落實規(guī)劃“多規(guī)”銜接，加快完成羅溪鎮(zhèn)河道空間管控邊界劃定工作，切實開展流域河道、水利工程劃界工作和生態(tài)保護藍線劃定確界立樁，明確河湖管理邊界線并及時向社會公布。加強巡查整治，在河岸生態(tài)保護藍線內(nèi)不得擅自建設(shè)與防洪、水文、交通、園林景觀、取水、造林綠化、排水、排污管網(wǎng)無關(guān)的設(shè)施。重點實施晉江東溪羅溪、木蘭溪羅溪段管控范圍內(nèi)拆違行動，對已建且影響行洪安全、存在重大安全隱患的違建設(shè)施要立查立改，其他違建設(shè)施要實行“一案一策”、逐步清理消化。實施飲用水水源地保護藍線制度。2020年底，完成備用水源或應(yīng)急水源建設(shè)以及鎮(zhèn)區(qū)集中式飲用水水源地逐步實現(xiàn)水質(zhì)監(jiān)測。

　　責任單位：鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室、鎮(zhèn)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦公室、鎮(zhèn)執(zhí)法中隊

　?。ㄈ┳ズ盟廴痉乐?/p>

　　加強綜合治理和入河污染源排查，嚴格環(huán)境準入，取締不符合產(chǎn)業(yè)政策、嚴重污染水環(huán)境的“十小”企業(yè)，持續(xù)推進工業(yè)企業(yè)、城鎮(zhèn)生活、農(nóng)村污水、畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)面源等污染防治，以及重點行業(yè)清潔改造、居民集聚區(qū)污染集中治理，改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。重點整治三個方面：

　　1.強化居民污染防治。2024年，開展1次以上針對晉江東溪羅溪、木蘭溪羅溪段流域周邊居民排污納管的集中排查整治工作，針對“小散亂污”居民區(qū)，從嚴從重打擊，實行流域周邊涉水居民區(qū)污染源動態(tài)管理，依法查處污染源，有效遏制流域周邊居民區(qū)污水入河。

　　責任單位：鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室、鎮(zhèn)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦公室、鎮(zhèn)執(zhí)法中隊、鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展辦公室

　　2.強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染防治。完成流域內(nèi)非禁養(yǎng)區(qū)保留的生豬養(yǎng)殖場建檔立卡管理，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)常態(tài)化監(jiān)管機制，強化環(huán)保網(wǎng)格化日常監(jiān)管和增加“河長制”巡查頻次，深入開展村莊清潔行動，推進完成河道范圍內(nèi)違規(guī)種植和養(yǎng)殖問題整治。加強畜禽養(yǎng)殖廢棄物利用，畜禽糞污利用率達95%以上，加強病死畜禽無害化處理點的監(jiān)督管理，確保無害化處理點正常運轉(zhuǎn)，嚴控化肥農(nóng)藥，減少農(nóng)藥和化肥使用量。逐步建立農(nóng)業(yè)面源污染防控體系，實現(xiàn)主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥使用量零增長。2024年底，主要農(nóng)作物測土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率達到90%，主要農(nóng)作物化肥利用率提高到40%以上，農(nóng)藥利用率達到40%以上，病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達到40%以上。

　　責任單位：鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室、鎮(zhèn)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦公室

　　3.強化城鎮(zhèn)生活污染治理。加快推進流域周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水設(shè)施提升改造和管網(wǎng)完善，大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理市場化運作。完成農(nóng)村生活污水治理專項規(guī)劃編制，細化村莊污水治理工作任務(wù)。2024年底，全鎮(zhèn)污泥無害化處理處置率達到90%以上。

　　責任單位：鎮(zhèn)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦公室、鎮(zhèn)執(zhí)法中隊、鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展辦公室

　　（四）抓好水環(huán)境治理

　　強化流域周邊水環(huán)境治理以及飲用水水源保護區(qū)內(nèi)違法建筑和排污口清理，深入開展飲用水源規(guī)范化建設(shè)和清新小流域水質(zhì)提升工程，消除省重點考核小流域劣Ⅴ類水體，全面改善流域水體水質(zhì)。嚴禁侵占河道、非法采砂、隨意調(diào)整和侵占河道岸線等行為。2024年底，完成飲用水水源地水質(zhì)達標率達到95%以上，全鎮(zhèn)小流域水質(zhì)優(yōu)良比例（Ⅲ類以上水質(zhì)）達到90%以上，主要湖泊水庫水質(zhì)達標率總體達90%以上，行政村生活垃圾治理常態(tài)機制基本建立，亂占亂建、亂排亂倒、亂采砂、亂截流等“四亂”現(xiàn)象得到有效遏制。

　　責任單位：鎮(zhèn)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦公室、鎮(zhèn)執(zhí)法中隊、鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展辦公室

　　（五）抓好水生態(tài)修復(fù)

　　1.強化河流生態(tài)保護修復(fù)。推進河流生態(tài)修復(fù)和保護，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，努力打造清新自然、富有野趣、人與自然和諧共生的流域環(huán)境。開展小流域及農(nóng)村環(huán)境綜合整治，推進跨境流域污染治理，全面消除劣Ⅴ類水體。加強水源涵養(yǎng)林和濕地保護，推進完成水土流失預(yù)防監(jiān)督和綜合治理年度目標。推進安全生態(tài)水系建設(shè)和江湖湖庫水系連通建設(shè)，推進安全生態(tài)水系建設(shè)和江河湖庫水系連通建設(shè)，為生物提供多樣化的生態(tài)環(huán)境。

　　責任單位：鎮(zhèn)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦公室、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室、鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展辦公室、鎮(zhèn)林業(yè)工作站

　　2.強化山水林田湖系統(tǒng)治理。2024年底，其中水利部門完成河道兩側(cè)治理面積10000方，林業(yè)完成松蟲材線蟲病2438.2畝林分改造；加快水源涵養(yǎng)林建設(shè)，全面保護天然林，大力種植闊葉林，更新造林712畝，三村村完成鄉(xiāng)村造綠化1項，森林覆蓋率穩(wěn)定在70.84%；推進轄區(qū)水庫綜合治理；嚴格控制水產(chǎn)放養(yǎng)規(guī)模，推廣生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)；加強河道保潔工作，實施河道保潔全覆蓋。

　　責任單位：鎮(zhèn)自然資源所、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室、鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展辦公室、鎮(zhèn)執(zhí)法中隊

　?。┳ズ昧饔驁?zhí)法監(jiān)管

　　加強轄區(qū)流域、河湖“四亂”問題整治力度，重點整治轄區(qū)河道及水庫周邊“四亂”問題，對存在問題做到發(fā)現(xiàn)一起、整改一起、銷號一起。進一步強化多部門協(xié)同聯(lián)動，針對水環(huán)境突出問題開展聯(lián)合督辦，共同發(fā)力，形成合力；堅持流域“一盤棋”，進一步強化相鄰區(qū)域協(xié)同聯(lián)動，促進跨區(qū)域跨流域涉水問題解決。

　　責任單位：鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室、鎮(zhèn)自然資源所、羅溪派出所、鎮(zhèn)執(zhí)法中隊、鎮(zhèn)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦公室

　　二、健全機制加強聯(lián)動

　　（一）學習借鑒高效管用經(jīng)驗做法

　　縱深推進企業(yè)河長、民間河長等形式，大力推廣相鄰鎮(zhèn)委托第三方開展河道管護的經(jīng)驗做法，重點加大對第三方巡河管護的推廣力度，全面提高全鎮(zhèn)河湖管理水平。推行標準化建設(shè)，按照河湖長制標準化建設(shè)的要求，目前我鎮(zhèn)已建成的1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準化河長辦的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推動羅溪鎮(zhèn)基層河長辦標準化建設(shè)開展。

　?。ǘ┩晟坪雍L制激勵獎懲辦法

　　采取“亮劍+獎勵”的方式，激勵基層河長的工作積極性和創(chuàng)造性，評選一批認真履職，取得顯著成效的優(yōu)秀基層河長、河道專管員。同時，深入推進完成2019年主要問題清單整治工作落實，充分結(jié)合羅溪鎮(zhèn)2017年至2019年各年度考核情況，深入開展好2020年度河湖長制工作考核，相關(guān)考核結(jié)果將抄報區(qū)相關(guān)部門備案應(yīng)用。

　?。ㄈ┩晟扑痉?lián)動機制

　　借鑒相鄰鎮(zhèn)涉河涉水損害事件聯(lián)辦工作機制的經(jīng)驗做法，充分發(fā)揮流域警長等的作用，會同鎮(zhèn)司法所等對涉河涉水案件進行會商，建立執(zhí)法聯(lián)動機制平臺，強化工作聯(lián)動，針對水環(huán)境突出問題開展聯(lián)合督辦，共同發(fā)力、形成合力，并實體運用到具體案件的辦理。

　　（四）凝聚多方力量

　　爭取鎮(zhèn)人大代表、政協(xié)委員、鄉(xiāng)愁河長支持，對發(fā)現(xiàn)的重大問題進行重點督辦、限期整改。繼續(xù)發(fā)揮鎮(zhèn)人大代表、政協(xié)委員河湖長制觀察團的作用，推動河湖治理保護工作和河湖問題的有效落實。

　　三、保障更實督查更嚴

　?。ㄒ唬┩晟乒ぷ髦贫?。按照“黨政同責、屬地負責”要求，黨委政府要進一步強化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實本級河長辦人員隊伍、辦公經(jīng)費保障，推進河長制工作制度化、規(guī)范化，確保本級河長辦高效有序運轉(zhuǎn)。要建立健全“發(fā)現(xiàn)—移交—督導(dǎo)—整改—反饋—核實”的流域河長閉環(huán)長效機制，加強監(jiān)督檢查和考核問效。

　?。ǘ娀讲熘卫?。主要任務(wù)完成情況采用季報制度，每季度末月20日前各責任單位要將各自工作任務(wù)完成情況按時反饋至鎮(zhèn)河長辦。鎮(zhèn)河長辦將牽頭組織由鎮(zhèn)人大代表和政協(xié)委員擔任的河長制特邀監(jiān)督員參加巡河活動或河長制專項調(diào)研、督查，并對各責任單位河長制工作階段成效進行監(jiān)督和評價。同時，以務(wù)實管用高效為目標，采取明查暗訪相結(jié)合的方式，壓實羅溪鎮(zhèn)一級河長履職盡責。對發(fā)現(xiàn)的突出問題，采取一事一單、定期通報、會商約談、掛牌督辦、依法查處等多種方式，加大問題整改力度。

　　（三）加強專管員隊伍建設(shè)。

　　加強河道專管員隊伍建設(shè)，落實專項資金，招聘專職人員，做到專職專管，建立河道管養(yǎng)獎罰機制，提升河道管護水平。強化管理考核，讓專管員真正發(fā)揮作用。探索河道專管員由區(qū)級統(tǒng)一招聘、統(tǒng)一管理。

　　（四）強化職能部門履職盡責

　　鎮(zhèn)河長辦各成員單位要各負其責、密切配合，協(xié)同推進河長制工作，加強對河長制實施的業(yè)務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)。

　?。ㄎ澹娀麄饕龑?dǎo)。鎮(zhèn)河長辦要加強鎮(zhèn)級河湖長制信息宣傳工作隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮主觀能動性，定期維護河湖長制公示牌，積極結(jié)合本轄區(qū)、本部門工作實際，總結(jié)提煉并借助新聞媒體廣泛開展本單位河湖長制工作經(jīng)驗做法宣傳，確保信息報送，切實推動羅溪河湖長制信息宣傳工作再上新臺階。

　　附件：1.2024年羅溪鎮(zhèn)河長制工作任務(wù)分解表

　　2.2024年羅溪鎮(zhèn)河長制問題清單

　　附件1

　　2024年羅溪鎮(zhèn)河長制工作任務(wù)分解表

　　附件2

　　2024年羅溪鎮(zhèn)河長制問題清單

　　泉州市洛江區(qū)羅溪鎮(zhèn)人民政府         2024年11月25日印發(fā)