政策解讀鏈接：文字解讀 圖片解讀

各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處，區(qū)直有關(guān)單位：

經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《洛江區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境若干措施（第一批）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真抓好貫徹落實。

泉州市洛江區(qū)人民政府辦公室

2023年4月28日    

（此件主動公開）

洛江區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境服務(wù)企業(yè)若干舉措（第一批）

一、工程建設(shè)項目全流程網(wǎng)辦

推行工程建設(shè)項目全流程在線審批，為企業(yè)提供多數(shù)字證書的兼容互認及統(tǒng)一的電子簽章應(yīng)用服務(wù)，實現(xiàn)相同申請材料只需一次提交，從申請受理、審查決定到證件制作全流程在線辦理。

牽頭單位：區(qū)工改辦

責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、自然資源局、住建局、行政服務(wù)中心管委會，區(qū)工改領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位

二、精簡建筑工程施工許可申報材料

企業(yè)申請施工許可時可免于收取用地批準(zhǔn)材料及施工單位安全生產(chǎn)許可證兩項材料。以工程規(guī)劃許可手續(xù)為準(zhǔn)，結(jié)合施工合同和施工圖審查合格書，給予辦理施工許可證，壓縮1-3個月開工時間。

牽頭單位：區(qū)住建局

責(zé)任單位：區(qū)自然資源局

三、推廣政府集中購買圖審服務(wù)做法

統(tǒng)一打包建設(shè)項目審圖業(yè)務(wù)，通過公開招投標(biāo)、市場競價方式確定一家具備較高資質(zhì)的施工圖審查機構(gòu)承擔(dān)，由政府集中購買施工圖審查服務(wù)，建立跟蹤服務(wù)臺賬，控制圖審耗時，推行電子化審圖，實現(xiàn)部門共享互認和在線審查。

牽頭單位：區(qū)工改辦、住建局、財政局

四、實行全區(qū)環(huán)評審批一本賬

在市級項目環(huán)評審批“一本賬”的基礎(chǔ)上，擴大范圍至區(qū)級重點項目，4月底前建立全區(qū)環(huán)評審批“一本賬”。對符合生態(tài)環(huán)境保護要求的重點項目，實行即到即受理、即受理即評估；對環(huán)境影響風(fēng)險可控的項目，實行容缺預(yù)審，進一步壓縮審批時間。對存在環(huán)境制約因素的項目，及時告知建設(shè)單位存在的審批障礙，指導(dǎo)建設(shè)單位和設(shè)計單位進行優(yōu)化調(diào)整，促進項目盡快符合環(huán)評審批要求。

牽頭單位：洛江生態(tài)環(huán)境局

五、推行工業(yè)項目分期驗收

對辦理一本建設(shè)工程規(guī)劃許可證但涉及多個單位工程的工業(yè)建設(shè)項目，在達到安全使用條件的前提下，對已滿足使用功能的單位工程開展規(guī)劃條件核實與土地核驗，單位工程驗收合格備案后，可單獨投入使用。

牽頭單位：區(qū)住建局、自然資源局

六、推行工業(yè)廠房項目“竣工即試產(chǎn)”

聚焦聯(lián)合驗收環(huán)節(jié)，在智谷（泉州）萬洋高新科技產(chǎn)業(yè)園等項目驗收，提前組織部門主動上門進行驗收“體檢”，優(yōu)化工程建設(shè)項目竣工驗收，建立完善單體工程竣工驗收標(biāo)準(zhǔn)。

牽頭單位：區(qū)住建局、行政服務(wù)中心管委會

七、供水接入靠前服務(wù)

協(xié)助并督促市自來水公司提升供水服務(wù)，將供水接入服務(wù)需求表并入規(guī)劃許可申請表。在建設(shè)單位取得規(guī)劃許可證后，市自來水公司靠前服務(wù)，在建設(shè)單位工程竣工相關(guān)驗收合格后1個工作日內(nèi)，完成供水配套設(shè)施接入。4月底前摸底并選取轄內(nèi)1-3個符合條件的項目進行先行先試。

牽頭單位：區(qū)城管局

責(zé)任單位：市自來水公司

八、管道燃氣接入環(huán)節(jié)簡化

協(xié)助并督促市燃氣公司提升供氣服務(wù)，將管道燃氣接入服務(wù)需求表并入規(guī)劃許可申請表。市燃氣公司提供免費咨詢服務(wù)，將報裝流程縮減為受理勘查和接入通氣兩個環(huán)節(jié)，辦理時限壓縮至各1個工作日（不包括設(shè)計、施工等與用戶無關(guān)聯(lián)的時間）。4月底前摸底并選取轄內(nèi)1-3個符合條件的外線工程項目進行先行先試。

牽頭單位：區(qū)城管局

責(zé)任單位：市燃氣公司

九、推行工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化用電

結(jié)合工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化，在數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)等項目先行推廣“開關(guān)站+公用配電室+專變配電室”模式，入園企業(yè)免費接入容量從160 kVA 提高到250 kVA，實現(xiàn)中小微企業(yè)拎包入駐、零成本辦電。

牽頭單位：洛江供電服務(wù)中心

責(zé)任單位：區(qū)工信局

十、降低政府采購履約保證金收取比例

在取消收取政府采購?fù)稑?biāo)保證金基礎(chǔ)上，將履約保證金的收取比例上限從10%降低到2%，允許供應(yīng)商以支票、匯票、本票或者金融機構(gòu)、擔(dān)保機構(gòu)出具的保函等非現(xiàn)金形式提交履約保證金。

牽頭單位：區(qū)財政局

責(zé)任單位：區(qū)直各有關(guān)單位

十一、優(yōu)化惠企政策直達兌現(xiàn)

依托市惠企政策直達兌現(xiàn)平臺，推廣工信領(lǐng)域“政策找企”應(yīng)用，打通工商企業(yè)登記信息和公共信用信息的數(shù)據(jù)共享應(yīng)用，實現(xiàn)惠企政策與企業(yè)的自動匹配、精準(zhǔn)推送，變企業(yè)找政策為政策找企業(yè)，惠企政策申兌時間在原有90天壓縮到45天的基礎(chǔ)上再提速10%。

牽頭單位：區(qū)工信局、發(fā)改局、財政局

責(zé)任單位：區(qū)直各有關(guān)單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）

十二、降低醫(yī)保門檻限制

支持新業(yè)態(tài)從業(yè)人員參加職工醫(yī)保，對企業(yè)參保職工轉(zhuǎn)為靈活就業(yè)人員，以及未建立勞動關(guān)系的新業(yè)態(tài)從業(yè)者，放寬本地戶籍限制，支持和鼓勵以靈活就業(yè)人員身份參加職工醫(yī)保。階段性緩繳職工醫(yī)保單位繳費，2023年1月至3月，參保企業(yè)可申請緩繳3個月職工醫(yī)保（含生育保險）單位繳費部分，緩繳期間免收滯納金，參保職工醫(yī)保待遇不受影響。緩繳的職工醫(yī)保（含生育保險）單位繳費最遲于2023年6月底前補繳到位，企業(yè)可根據(jù)實際情況提前一次性或者分次補繳。

牽頭單位：區(qū)醫(yī)保分局

十三、推動政務(wù)服務(wù)進園區(qū)、社區(qū)

在橋南社區(qū)、河市鎮(zhèn)園區(qū)“黨建+”鄰里中心等工業(yè)園區(qū)和企業(yè)密集分布區(qū)域的社區(qū)（村）設(shè)置涉企審批服務(wù)綜合窗口，實現(xiàn)“社區(qū)就近受理，區(qū)級綜合審批，證照就近領(lǐng)取”的新服務(wù)模式。推進電子證照應(yīng)用延伸至社區(qū)鄰里中心，探索社區(qū)鄰里中心應(yīng)用身份證、居住證、出生醫(yī)學(xué)證明等高頻證照。

牽頭單位：區(qū)行政服務(wù)中心管委會

責(zé)任單位：區(qū)直各有關(guān)單位

十四、推行“圩日”審批服務(wù)

每個月定期組織相關(guān)審批職能部門組成服務(wù)隊進園區(qū)進項目“上門預(yù)審、移動審批”，采用“輕騎兵”“大篷車”等方式下沉一線解難題，集中力量解決企業(yè)和項目推進過程中的“堵點”“痛點”問題，進一步提升審批質(zhì)效。

牽頭單位：區(qū)行政服務(wù)中心管委會

責(zé)任單位：區(qū)自然資源局、住建局、市場監(jiān)管局、城管局、農(nóng)水局、消防大隊、洛江生態(tài)環(huán)境局、洛江供電服務(wù)中心等區(qū)直各有關(guān)單位

十五、創(chuàng)新“洛才有愿”人才志愿服務(wù)

組建全市首支人才志愿服務(wù)隊——洛江區(qū)營商人才志愿服務(wù)隊。面向全區(qū)第一至第七層次人才發(fā)出邀約，廣泛收集有開展志愿服務(wù)意向的人才，以及其可提供的志愿服務(wù)事項、內(nèi)容，形成人才志愿服務(wù)事項清單。豐富我區(qū)志愿服務(wù)隊伍，為我區(qū)人才反哺社會、助力地方經(jīng)濟社會發(fā)展提供渠道，達到營商環(huán)境良性互促循環(huán)效果。

牽頭單位：區(qū)委文明辦、人才辦，區(qū)人社局、營商辦

十六、擴大知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護

充分發(fā)揮洛江區(qū)知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護體系優(yōu)勢，依托體系平臺推動建立行政處理與訴前調(diào)解銜接聯(lián)動機制，設(shè)立“泉州市洛江區(qū)知識產(chǎn)權(quán)政協(xié)委員調(diào)解室”，充分利用專業(yè)優(yōu)勢，開展知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處，助力構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)大保護格局。

牽頭單位：區(qū)政協(xié)

責(zé)任單位：區(qū)法院，區(qū)市場監(jiān)管局、司法局

十七、多方聯(lián)動設(shè)立委員調(diào)解室

以洛江產(chǎn)業(yè)特色，設(shè)立智能制造行業(yè)委員調(diào)解室、馬甲商會委員調(diào)解室等特邀調(diào)解組織，推薦聘請代表性、業(yè)務(wù)能力強、熱心調(diào)解工作的政協(xié)委員為特邀調(diào)解員，拓展矛盾多元化解渠道，實現(xiàn)精準(zhǔn)施策、多家聯(lián)動、協(xié)調(diào)統(tǒng)一、調(diào)解先行、訴訟斷后。

牽頭單位：區(qū)政協(xié)

責(zé)任單位：區(qū)法院，區(qū)司法局、行政服務(wù)中心管委會，馬甲鎮(zhèn)，馬甲鎮(zhèn)商會

本措施自印發(fā)之日起施行，有效期至2024年4月27日止。