各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處，區(qū)直有關(guān)單位：

　　《洛江區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)區(qū)政府第43次常務(wù)會(huì)研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

 

　　泉州市洛江區(qū)人民政府辦公室

　　2024年7月9日

　?。ù思鲃?dòng)公開）

 

 

　　洛江區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案

　　目  錄

　　1.總則.............................................4

　　1.1編制目的.......................................4

　　1.2編制依據(jù).......................................4

　　1.3適用范圍.......................................4

　　1.4工作原則.......................................5

　　2.突發(fā)公共衛(wèi)生事件分級(jí)............................5

　　3.應(yīng)急組織體系和主要職責(zé)..........................6

　　3.1區(qū)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件工作領(lǐng)導(dǎo)小組.............6

　　3.2有關(guān)部門.......................................8

　　3.3應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)...........................9

　　4.突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、報(bào)告、預(yù)警................9

　　4.1監(jiān)測...........................................9

　　4.2報(bào)告..........................................10

　　4.3預(yù)警..........................................12

　　5.突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)和終止................. 14

　　5.1應(yīng)急響應(yīng)原則..................................14

　　5.2應(yīng)急響應(yīng)措施..................................15

　　5.3突發(fā)公共衛(wèi)生事件分級(jí)響應(yīng)......................20

　　5.4調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別..............................23

　　5.5突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)終止..................23

　　6.善后處理........................................24

　　6.1評(píng)估...........................................24

　　6.2保持...........................................24

　　6.3獎(jiǎng)勵(lì)...........................................24

　　6.4責(zé)任...........................................25

　　6.5撫恤和補(bǔ)助.....................................25

　　6.6征用物資與勞務(wù)補(bǔ)償.............................26

　　7.突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急保障........................26

　　7.1技術(shù)保障.......................................26

　　7.2物資與經(jīng)費(fèi)保障.................................27

　　7.3通信與交通保障.................................28

　　7.4法律保障.......................................29

　　7.5宣傳教育.......................................29

　　8.預(yù)案管理........................................29

　　8.1應(yīng)急預(yù)案制定...................................29

　　8.2應(yīng)急預(yù)案修訂...................................29

　　8.3監(jiān)督檢查.......................................30

　　9.附則............................................30

　　9.1名詞語術(shù).......................................30

　　9.2預(yù)案解釋部門...................................31

　　9.3預(yù)案實(shí)施時(shí)間...................................31

　　附件1.............................................32

　　附件2.............................................36

　　1.總則

　　1.1編制目的

　　為預(yù)防和減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生，指導(dǎo)和規(guī)范我區(qū)各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作，及時(shí)控制、減輕和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，保障公眾身心健康與生命安全，維護(hù)正常社會(huì)秩序，特制訂本預(yù)案。

　　1.2編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國職業(yè)病防治法》《中華人民共和國醫(yī)師法》《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》《病原微生物實(shí)驗(yàn)室生物安全管理?xiàng)l例》《國內(nèi)交通衛(wèi)生檢疫條例》《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》《福建省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)辦法》《福建省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《福建省食品安全條例》《泉州市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等編制本預(yù)案。

　　1.3適用范圍

　　洛江區(qū)行政區(qū)域內(nèi)突然發(fā)生，造成或者可能造成社會(huì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒，以及其他突發(fā)事件衍生的公共衛(wèi)生事件適用本預(yù)案。

　　其他突發(fā)事件中涉及的緊急醫(yī)學(xué)救援工作，依據(jù)《洛江區(qū)突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援預(yù)案》執(zhí)行。

　　1.4工作原則

　?。?）預(yù)防為主，常備不懈。做好應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、機(jī)制準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，提高全社會(huì)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范意識(shí)，落實(shí)各項(xiàng)防范措施。對(duì)各類可能引發(fā)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息及時(shí)進(jìn)行分析，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處理。

　　（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的范圍、性質(zhì)、危害程度和所需動(dòng)用的資源，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理，分級(jí)響應(yīng)，分級(jí)制定和啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

　?。?）依法防治，措施果斷。按照相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系，建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作制度，對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件和可能發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件作出快速反應(yīng)。

　?。?）依靠科學(xué)，加強(qiáng)合作。尊重和依靠科學(xué)，重視開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件防范和處置的科研、培訓(xùn)，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置提供先進(jìn)、完備的科學(xué)技術(shù)保障。通力合作、資源共享，廣泛組織、動(dòng)員公眾參與公共衛(wèi)生事件的預(yù)防與應(yīng)急處置。

　　2.突發(fā)公共衛(wèi)生事件分級(jí)

　　根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，突發(fā)公共衛(wèi)生事件劃分為特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）和一般（Ⅳ級(jí)）4級(jí)。（事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)詳見附件1）。

　　為及時(shí)預(yù)警、有效應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，區(qū)衛(wèi)健局可根據(jù)情況變化和實(shí)際工作需要，對(duì)一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)充和調(diào)整，報(bào)區(qū)政府和市衛(wèi)健委備案，并通知各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、各有關(guān)單位。

　　3.應(yīng)急組織體系和主要職責(zé)

　　3.1區(qū)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件工作領(lǐng)導(dǎo)小組

　　3.1.1組成

　　區(qū)衛(wèi)健局依照職責(zé)和本預(yù)案的規(guī)定，在區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作。成立區(qū)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），區(qū)政府分管副區(qū)長擔(dān)任組長，區(qū)衛(wèi)健局局長、區(qū)政府辦分管副主任擔(dān)任副組長。成員由區(qū)委宣傳部、網(wǎng)信辦、臺(tái)辦，區(qū)衛(wèi)健局、發(fā)改局、教育局、科技局、工信局、公安分局、民政局、財(cái)政局、人社局、生態(tài)環(huán)境局、住建局、農(nóng)水局、自然資源局、商務(wù)局、文體旅游局、市場監(jiān)管局、醫(yī)保分局、城市管理和綜合執(zhí)法局、應(yīng)急局、外事辦、港澳辦，區(qū)紅十字會(huì)等單位負(fù)責(zé)人組成。

　　發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)可成立區(qū)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部），由區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮長，相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副總指揮長。指揮部日常事務(wù)由指揮部1位副總指揮長負(fù)責(zé)；下設(shè)辦公室（綜合協(xié)調(diào)組、信息組）、疫情防控和醫(yī)療救治組、學(xué)校組、交通檢疫組、輿情宣傳組、維穩(wěn)處置組、物資保障組、外事組、環(huán)境整治組、大數(shù)據(jù)組、督查檢查組等11個(gè)工作組（可根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置需要適時(shí)調(diào)整），各工作組組長由相關(guān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

　　領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)：負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作，組織制定和完善本預(yù)案；貫徹落實(shí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防控制工作的方針、政策；掌握事件的發(fā)展和控制進(jìn)展情況；組織各方面的資源參與處置工作；部署應(yīng)急演練和應(yīng)急宣傳教育工作；承辦區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他事項(xiàng)。

　　3.1.2領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

　　領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)衛(wèi)健局，作為其日常辦事機(jī)構(gòu)，發(fā)生重大、特別重大公共衛(wèi)生事件成立指揮部時(shí)，由區(qū)政府指定日常辦事機(jī)構(gòu)地址。負(fù)責(zé)開展應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的日常協(xié)調(diào)管理工作，檢查指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）衛(wèi)生應(yīng)急工作；負(fù)責(zé)本預(yù)案制定、修訂和管理工作；接收并及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息；落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的指示和批示；接收命令發(fā)布啟動(dòng)重大、特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)措施的指令，向現(xiàn)場指揮部提供綜合信息，及時(shí)向上級(jí)部門和領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告事件動(dòng)態(tài)，傳達(dá)上級(jí)部門和領(lǐng)導(dǎo)指示精神，協(xié)調(diào)各專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍、專家以及相關(guān)單位開展工作；制定發(fā)布信息標(biāo)準(zhǔn)，組織對(duì)外發(fā)布信息；組織開展應(yīng)急演練和應(yīng)急宣傳、培訓(xùn)工作。

　　3.1.3現(xiàn)場指揮部

　　發(fā)生較大以上突發(fā)公共衛(wèi)生事件，區(qū)衛(wèi)健局根據(jù)事件性質(zhì)，向領(lǐng)導(dǎo)小組提出成立現(xiàn)場指揮部的建議?，F(xiàn)場指揮部成立后，可根據(jù)工作需要啟動(dòng)相關(guān)工作組，及時(shí)參與處置工作，參與現(xiàn)場處置的有關(guān)單位和人員要服從現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮?，F(xiàn)場指揮部主要職責(zé):貫徹落實(shí)中央、省、市的決策部署，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮全區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件;督促相關(guān)部門按應(yīng)急預(yù)案開展工作和組織檢查應(yīng)急工作落實(shí)情況;承辦區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他事項(xiàng)。

　　發(fā)生一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件，由區(qū)衛(wèi)健局根據(jù)需要成立現(xiàn)場指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場組織指揮工作。

　　3.1.4專家咨詢委員會(huì)

　　區(qū)衛(wèi)健局組建區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件(或衛(wèi)生應(yīng)急)專家咨詢委員會(huì)，負(fù)責(zé)對(duì)公共衛(wèi)生事件級(jí)別進(jìn)行評(píng)估，對(duì)采取的重要措施提出建議;對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急準(zhǔn)備提出咨詢建議，參與制訂、修訂突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)方案;對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)、終止、后期評(píng)估提出咨詢意見;承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組(指揮部)和區(qū)衛(wèi)健局交辦的其他工作。

　　3.1.5區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組

　　區(qū)政府結(jié)合實(shí)際，成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組（指揮部），指定突發(fā)公共衛(wèi)生事件的日常管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置協(xié)調(diào)、管理工作。

　　3.2有關(guān)部門

　　突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置有關(guān)部門包括區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)改局、區(qū)工信局等，依照公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)和應(yīng)急處置的需要確定，建立多部門聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，共同應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件(各部門職責(zé)詳見附件2)。

　　其他有關(guān)部門根據(jù)本部門職責(zé)和突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置的需要，組織好緊急物資進(jìn)口、市場監(jiān)督管理、污染擴(kuò)散控制、相關(guān)規(guī)范性文件制定等。

　　3.3應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)

　　醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制中心（衛(wèi)生監(jiān)督所）等醫(yī)療衛(wèi)生單位是突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)。應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)要結(jié)合本單位職責(zé)開展專業(yè)技術(shù)人員處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力培訓(xùn)，提高快速反應(yīng)能力和技術(shù)水平，發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí),要服從區(qū)衛(wèi)健局的統(tǒng)一指揮、調(diào)度和安排，開展應(yīng)急處置工作。

　　4.突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、報(bào)告、預(yù)警

　　4.1監(jiān)測

　　全區(qū)建立統(tǒng)一的突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、報(bào)告網(wǎng)絡(luò)體系，包括：法定傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測報(bào)告網(wǎng)絡(luò)、流感樣病例哨點(diǎn)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和舉報(bào)電話。各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的日常監(jiān)測工作。

　　區(qū)衛(wèi)健局要按照國家、省、市統(tǒng)一規(guī)定和要求，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，組織衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)開展重點(diǎn)傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的主動(dòng)監(jiān)測，包括：自然疫源性疾病疫情監(jiān)測、自然災(zāi)害發(fā)生地區(qū)的重點(diǎn)傳染病和衛(wèi)生事件監(jiān)測等，并加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測工作的管理和監(jiān)督，保證監(jiān)測質(zhì)量。

　　4.2報(bào)告

　　任何單位和個(gè)人有權(quán)向國家、省、市衛(wèi)健部門和地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其隱患，也有權(quán)向上級(jí)政府部門舉報(bào)不履行或不按規(guī)定履行突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置職責(zé)的部門、單位和個(gè)人。

　　4.2.1責(zé)任報(bào)告單位和責(zé)任報(bào)告人

　　4.2.1.1責(zé)任報(bào)告單位

　?。?）縣級(jí)及以上各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門指定的轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測機(jī)構(gòu)；

　　（2）各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)；

　?。?）區(qū)衛(wèi)生健康行政部門；

　?。?）區(qū)人民政府；

　　（5）有關(guān)單位，主要包括突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生單位，與群眾健康和衛(wèi)生防疫工作有密切關(guān)系的機(jī)構(gòu)，如市場監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、畜牧獸醫(yī)機(jī)構(gòu)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)等。

　　4.2.1.2責(zé)任報(bào)告人

　　執(zhí)行職務(wù)的各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的醫(yī)療衛(wèi)生人員、個(gè)體行醫(yī)執(zhí)業(yè)醫(yī)生，以及上述責(zé)任報(bào)告單位中的負(fù)責(zé)人。

　　4.2.2報(bào)告時(shí)限和程序

　　突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、有關(guān)單位等責(zé)任報(bào)告單位和責(zé)任報(bào)告人發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，應(yīng)當(dāng)根據(jù)事件性質(zhì)、預(yù)警級(jí)別在規(guī)定時(shí)間內(nèi)盡快向區(qū)衛(wèi)健局報(bào)告。

　　接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報(bào)告后，區(qū)衛(wèi)健局應(yīng)當(dāng)立即組織進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查確認(rèn)，及時(shí)采取措施進(jìn)行先期處置，迅速向區(qū)政府和市衛(wèi)健委報(bào)告，并隨時(shí)報(bào)告勢態(tài)進(jìn)展情況。其中重大或特別重大突發(fā)事件應(yīng)在事發(fā)后15分鐘內(nèi)報(bào)告，較大突發(fā)事件應(yīng)在事發(fā)后30分鐘內(nèi)報(bào)告。采用電話首報(bào)的，應(yīng)在事發(fā)后40分鐘內(nèi)書面報(bào)送初步情況。

　　4.2.3報(bào)告內(nèi)容

　　突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告分為首次報(bào)告、進(jìn)程報(bào)告和結(jié)案報(bào)告。要根據(jù)事件的嚴(yán)重程度、事態(tài)發(fā)展和控制情況及時(shí)報(bào)告事件進(jìn)程。

　　4.2.3.1首次報(bào)告

　　對(duì)于未經(jīng)調(diào)查確認(rèn)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件或存在隱患的相關(guān)信息，應(yīng)說明信息來源、危害范圍、事件性質(zhì)的初步判定和擬采取的主要措施。緊急情況下，首報(bào)可先對(duì)其基本事實(shí)（即發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、情況、結(jié)果）做客觀、簡明的報(bào)告，然后再及時(shí)、準(zhǔn)確、深入續(xù)報(bào)詳細(xì)情況。

　　經(jīng)調(diào)查確認(rèn)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括事件性質(zhì)、波及范圍、涉及人數(shù)、危害程度、流行病學(xué)分布、勢態(tài)評(píng)估、控制措施等內(nèi)容。

　　4.2.3.2進(jìn)程報(bào)告

　　應(yīng)根據(jù)事件類型、性質(zhì)、發(fā)生、發(fā)展情況，采取每小時(shí)、每天、每周或不定時(shí)報(bào)告事件進(jìn)程。

　　4.2.3.3結(jié)案報(bào)告

　　事件基本終止，區(qū)衛(wèi)健局應(yīng)作出結(jié)案報(bào)告，逐級(jí)上報(bào)。主要內(nèi)容：事件發(fā)生、發(fā)展過程、人員傷亡情況、事件原因、類型、等級(jí)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)采取的措施、主要經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等。

　　4.2.3.4網(wǎng)絡(luò)直報(bào)

　　醫(yī)療機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）可直接通過互聯(lián)網(wǎng)上的中國疾病預(yù)防控制信息系統(tǒng)報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件，提高信息報(bào)告的及時(shí)性。區(qū)疾病預(yù)防控制中心接收到報(bào)告信息后，應(yīng)逐級(jí)及時(shí)審核信息，發(fā)現(xiàn)不實(shí)信息，要立即核實(shí)并糾正，確保信息的準(zhǔn)確性；確認(rèn)信息真實(shí)無誤后，應(yīng)迅速報(bào)告區(qū)衛(wèi)健局。

　　4.3預(yù)警

　　4.3.1預(yù)測

　　區(qū)衛(wèi)健局及區(qū)直有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)報(bào)體系的建設(shè)，建立常規(guī)數(shù)據(jù)監(jiān)測庫和科學(xué)分析制度，提高預(yù)測、預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確性。

　　區(qū)衛(wèi)健局應(yīng)及時(shí)組織區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家咨詢委員會(huì)研究、分析、評(píng)估各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測數(shù)據(jù)信息，對(duì)各有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)并確認(rèn)的可能引發(fā)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的傾向性、苗頭性問題，提出有效的預(yù)防措施建議和預(yù)警級(jí)別建議。區(qū)衛(wèi)健局應(yīng)根據(jù)專家咨詢委員會(huì)的建議和需要及時(shí)向區(qū)政府報(bào)告。

　　4.3.2預(yù)警級(jí)別

　　突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警級(jí)別按照嚴(yán)重性和緊急程度，分為特別嚴(yán)重、嚴(yán)重、較重和一般4個(gè)預(yù)警級(jí)別，依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。國家、省、市對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)警級(jí)別另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　4.3.3預(yù)警方式與方法

　　4.3.3.1方式

　　根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、影響范圍、嚴(yán)重性、緊急程度，預(yù)警分為內(nèi)部預(yù)警和社會(huì)預(yù)警。內(nèi)部預(yù)警針對(duì)衛(wèi)生健康系統(tǒng)內(nèi)部各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員以及政府及其相關(guān)部門，主要目的是增強(qiáng)預(yù)防措施，提高監(jiān)測能力和水平。社會(huì)預(yù)警針對(duì)社會(huì)一般公民，主要目的是增強(qiáng)群眾自我防病能力。

　　4.3.3.2方法

　　內(nèi)部預(yù)警采取通報(bào)、培訓(xùn)等方法。社會(huì)預(yù)警一般通過新聞媒體、政府有關(guān)部門網(wǎng)站以通告或公告形式發(fā)布。

　　4.3.4預(yù)警信息報(bào)告

　　4.3.4.1評(píng)估

　　區(qū)衛(wèi)健局根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制中心（衛(wèi)生監(jiān)督所）提供的監(jiān)測信息，按照公共衛(wèi)生事件的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，及時(shí)組織突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家咨詢委員會(huì)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)監(jiān)測信息進(jìn)行確認(rèn)，及時(shí)做出相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警意見（含預(yù)警級(jí)別、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的防范措施）。

　　4.3.4.2報(bào)告

　　區(qū)衛(wèi)健局應(yīng)將預(yù)警意見報(bào)告區(qū)政府和市衛(wèi)健委。

　　4.3.5預(yù)警信息發(fā)布

　　預(yù)警意見經(jīng)過批準(zhǔn)后，由區(qū)衛(wèi)健局發(fā)布，區(qū)委宣傳部等部門應(yīng)積極配合。

　　4.3.6預(yù)警信息變更與解除

　　有關(guān)情況證明突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生的可能降低或增強(qiáng)，區(qū)衛(wèi)健局應(yīng)根據(jù)預(yù)警信息變化情況和專家咨詢委員會(huì)評(píng)估意見，對(duì)原發(fā)布的預(yù)警信息予以變更（提高預(yù)警級(jí)別或降低預(yù)警級(jí)別）,變更應(yīng)按照原報(bào)告程序經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　有關(guān)情況證明突發(fā)公共衛(wèi)生事件不可能發(fā)生，區(qū)衛(wèi)健局應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告批準(zhǔn)實(shí)施預(yù)警的部門請求立即解除預(yù)警，經(jīng)批準(zhǔn)后立即解除預(yù)警，并解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。

　　國家、省、市對(duì)發(fā)布預(yù)警信息有規(guī)定的，按其規(guī)定發(fā)布。

　　5.突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)和終止

　　5.1應(yīng)急響應(yīng)原則

　　發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，區(qū)政府及區(qū)直有關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）及屬地醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按照分級(jí)響應(yīng)的原則，作出相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)。

　　5.1.1先期處置原則

　　區(qū)政府及區(qū)衛(wèi)健局接到報(bào)告后，應(yīng)迅速了解、核實(shí)情況，采取邊調(diào)查、邊處置、邊報(bào)告的方式，把握和控制事態(tài)發(fā)展。

　　5.1.2響應(yīng)級(jí)別調(diào)整原則

　　突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生發(fā)展應(yīng)遵循客觀規(guī)律，結(jié)合實(shí)際情況和預(yù)防控制工作的需要，及時(shí)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別，以有效控制事件，減少危害和影響。要根據(jù)不同類別突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)和特點(diǎn)，注重分析事件的發(fā)展趨勢，對(duì)事態(tài)和影響不斷擴(kuò)大的事件，應(yīng)及時(shí)提高響應(yīng)級(jí)別；對(duì)范圍局限、不會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)散的事件，應(yīng)相應(yīng)降低響應(yīng)級(jí)別。

　　區(qū)政府及其有關(guān)單位對(duì)在學(xué)校、區(qū)域性或全區(qū)性重要活動(dòng)期間等發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，要高度重視，可相應(yīng)提高報(bào)告和響應(yīng)級(jí)別，確保迅速、有效控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

　　5.2應(yīng)急響應(yīng)措施

　　5.2.1各級(jí)人民政府

　?。?）啟動(dòng)多部門聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處置。

　?。?）根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置需要，調(diào)集本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)人員、物資、交通工具和通信等有關(guān)設(shè)施、設(shè)備參加應(yīng)急處置工作。涉及危險(xiǎn)化學(xué)品管理和運(yùn)輸安全的，有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，防止事故發(fā)生。

　　（3）劃定控制區(qū)域：甲類、乙類傳染病暴發(fā)、流行時(shí)，區(qū)政府報(bào)經(jīng)市政府決定，可以宣布疫區(qū)范圍；對(duì)甲類傳染病疫區(qū)實(shí)施封鎖的，原則上由市衛(wèi)健委報(bào)市政府決定，封鎖疫區(qū)可能導(dǎo)致中斷干線交通的，原則上由市政府報(bào)省政府決定，我區(qū)按照上級(jí)政府及相關(guān)部門規(guī)定落實(shí)。對(duì)重大食物中毒和職業(yè)中毒事故，根據(jù)污染食品擴(kuò)散和職業(yè)危害因素波及的范圍，涉及2個(gè)以上縣（市、區(qū)）的，原則上由市政府負(fù)責(zé)劃定控制范圍，在泉州市行區(qū)域范圍內(nèi)的，由市政府負(fù)責(zé)劃定控制區(qū)域，我區(qū)按照市政府要求落實(shí)。疫區(qū)封鎖的解除，由原決定機(jī)關(guān)決定并宣布。

　?。?）疫情控制措施：必要時(shí)，區(qū)政府可以在本區(qū)域內(nèi)采取限制或者停止集市、集會(huì)、影劇院演出以及其他人群聚集的活動(dòng)；停工、停業(yè)、停課；臨時(shí)征用房屋、交通工具以及相關(guān)設(shè)施和設(shè)備；封閉或封存被傳染病病原體污染的公共飲用水源等緊急措施。

　?。?）開展群防群治：組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）以及村（居）委會(huì)協(xié)助、配合衛(wèi)健部門和其他部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)，做好疫情信息的收集、報(bào)告、人員分散隔離、公共衛(wèi)生措施的實(shí)施工作。

　　（6）流動(dòng)人口管理：對(duì)流動(dòng)人口采取預(yù)防工作，落實(shí)控制措施，對(duì)傳染病病人、疑似病人采取就地隔離、就地觀察、就地治療的措施，對(duì)密切接觸者或共同暴露者根據(jù)情況，采取集中或居家醫(yī)學(xué)觀察。

　?。?）實(shí)施交通衛(wèi)生檢疫：組織交通運(yùn)輸?shù)炔块T配合衛(wèi)生健康或/和農(nóng)業(yè)及林業(yè)部門在交通站點(diǎn)設(shè)置臨時(shí)交通衛(wèi)生檢疫站，對(duì)病人、疑似病人及其密切接觸者或共同暴露者或/和宿主動(dòng)物實(shí)施臨時(shí)隔離、留驗(yàn)，并向衛(wèi)生健康或/和農(nóng)業(yè)及林業(yè)行政部門指定的機(jī)構(gòu)移交。

　?。?）信息發(fā)布：突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，有關(guān)部門要按照相關(guān)規(guī)定做好信息發(fā)布工作，信息發(fā)布要及時(shí)、主動(dòng)，準(zhǔn)確把握，實(shí)事求是，正確引導(dǎo)輿論，注重社會(huì)效果，防止產(chǎn)生負(fù)面影響。

　?。?）維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定：組織有關(guān)部門保障商品供應(yīng)，平抑物價(jià)，防止哄搶；嚴(yán)厲打擊造謠傳謠、哄抬物價(jià)、囤積居奇、制假售假等違法犯罪和擾亂社會(huì)治安的行為；加強(qiáng)市場監(jiān)管，嚴(yán)防、嚴(yán)查、嚴(yán)堵病死畜禽和霉變商品流入市場銷售，確保食品消費(fèi)安全。

　　5.2.2“三公（工）一大”融合協(xié)同機(jī)制

　　當(dāng)發(fā)生新型冠狀病毒感染、中東呼吸綜合征、埃博拉出血熱等重大或新發(fā)傳染病疫情時(shí)，在領(lǐng)導(dǎo)小組（指揮部）領(lǐng)導(dǎo)下，建立以公安部門牽頭，衛(wèi)健、疾控、數(shù)據(jù)管理、交通運(yùn)輸、外事等部門組成的“三公（工）一大”融合協(xié)同機(jī)制，第一時(shí)間摸清病毒來源、感染途徑和傳播過程，第一時(shí)間高效排查和落實(shí)管控。

　　5.2.3衛(wèi)生健康行政部門

　?。?）組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制中心（衛(wèi)生監(jiān)督所）開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的調(diào)查與處置。

　　（2）組織突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家咨詢委員會(huì)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行評(píng)估，提出突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)的建議級(jí)別。

　?。?）發(fā)布信息與通報(bào)：區(qū)衛(wèi)健局經(jīng)市衛(wèi)健委授權(quán)，并經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)后，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息或公告。區(qū)衛(wèi)健局應(yīng)及時(shí)向區(qū)政府報(bào)告、向區(qū)直有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）通報(bào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件情況。

　?。?）進(jìn)行事件評(píng)估：組織專家對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處置情況進(jìn)行綜合評(píng)估，包括事件概況、現(xiàn)場調(diào)查處置情況、病人救治情況、所采取的措施、效果評(píng)價(jià)等。

　?。?）應(yīng)急控制措施：根據(jù)需要組織開展應(yīng)急疫苗接種、預(yù)防服藥等防控措施。

　　5.2.4醫(yī)療機(jī)構(gòu)

　　（1）開展病人接診、收治和轉(zhuǎn)運(yùn)工作，實(shí)行重癥和普通病人分別管理，對(duì)疑似病人及時(shí)排除或確診。

　?。?）開展病人標(biāo)本的采、送、檢，協(xié)助疾病控制機(jī)構(gòu)人員開展流行病學(xué)調(diào)查工作。

　?。?）做好醫(yī)院內(nèi)現(xiàn)場控制、消毒隔離、個(gè)人防護(hù)、醫(yī)療垃圾和污水處理等工作，防止院內(nèi)交叉感染和污染。

　?。?）做好傳染病和中毒病人的報(bào)告。對(duì)因突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成的病人，任何醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得無故拒絕接診。

　?。?）對(duì)群體性不明原因疾病和新發(fā)傳染病做好病例分析與總結(jié)，積累診斷治療的經(jīng)驗(yàn)。重大中毒事件，按照現(xiàn)場救援、病人轉(zhuǎn)運(yùn)、后續(xù)治療相結(jié)合的原則進(jìn)行。

　?。?）突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報(bào)告：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心及以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測與報(bào)告工作。

　　5.2.5疾病預(yù)防控制（衛(wèi)生監(jiān)督）機(jī)構(gòu)

　?。?）突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報(bào)告：區(qū)疾病預(yù)防控制中心做好相關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息收集、整理、分析與報(bào)告工作。

　　（2）開展流行病學(xué)調(diào)查和處置：疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)人員到達(dá)現(xiàn)場后，應(yīng)盡快對(duì)突發(fā)事件累及人群的發(fā)病情況、分布特點(diǎn)進(jìn)行調(diào)查分析，提出并實(shí)施有針對(duì)性的預(yù)防控制措施；對(duì)傳染病病人、疑似病人、病原攜帶者及其密切接觸者、共同暴露者進(jìn)行追蹤調(diào)查，查明傳播鏈，并向相關(guān)地方疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)通報(bào)情況，開展消殺滅的技術(shù)指導(dǎo)工作，對(duì)職業(yè)中毒等化學(xué)中毒事件，開展現(xiàn)場監(jiān)測，測定事故危害區(qū)域、毒物品種、毒性及危害程度，提出并實(shí)施有針對(duì)性的預(yù)防控制措施，向醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供技術(shù)援助，指導(dǎo)中毒病人救治，協(xié)助、指導(dǎo)有關(guān)部門開展現(xiàn)場洗消。

　　（3）實(shí)驗(yàn)室檢測：區(qū)疾病預(yù)防控制中心按有關(guān)技術(shù)規(guī)范采集足量的標(biāo)本，分送市、省和國家應(yīng)急處置網(wǎng)絡(luò)實(shí)驗(yàn)室檢測，查找致病原因。

　　（4）在衛(wèi)生健康行政部門的領(lǐng)導(dǎo)下，開展對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置各項(xiàng)措施落實(shí)情況的督導(dǎo)、檢查。

　　（5）協(xié)助衛(wèi)生健康行政部門依據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》和有關(guān)法律法規(guī)，調(diào)查處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作中的違法行為。

　　（6）圍繞突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作，依法開展公共衛(wèi)生、傳染病防治監(jiān)督和執(zhí)法稽查。

　　5.2.6非事件發(fā)生區(qū)域應(yīng)急響應(yīng)措施

　　未發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件的區(qū)域，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和區(qū)衛(wèi)健局應(yīng)根據(jù)其他區(qū)域發(fā)生事件的性質(zhì)、特點(diǎn)、發(fā)生區(qū)域和發(fā)展趨勢，分析本區(qū)域受波及的可能性和程度，重點(diǎn)做好以下工作：

　　（1）密切保持與事件發(fā)生區(qū)域的聯(lián)系，及時(shí)獲取相關(guān)信息；

　?。?）組織做好本區(qū)域應(yīng)急處置所需的人員與物資準(zhǔn)備；

　　（3）加強(qiáng)相關(guān)疾病與健康監(jiān)測和報(bào)告工作，必要時(shí)，建立專門報(bào)告制度；

　?。?）開展重點(diǎn)人群、重點(diǎn)場所和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)測和預(yù)防控制工作，防止事件發(fā)生、傳入和擴(kuò)散；

　?。?）開展防治知識(shí)宣傳和健康教育，提高公眾自我保護(hù)能力和意識(shí)；

　?。?）根據(jù)上級(jí)人民政府及有關(guān)部門的決定，開展交通衛(wèi)生檢疫等；

　?。?）服從區(qū)衛(wèi)健局的指揮和調(diào)度，支援事發(fā)區(qū)域的應(yīng)急處置工作。

　　5.3突發(fā)公共衛(wèi)生事件分級(jí)響應(yīng)

　　根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢，將應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)4個(gè)等級(jí)。

　　5.3.1Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)程序

　　特別重大或重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件由國務(wù)院、省政府決定啟動(dòng)Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)響應(yīng)。市政府、市直部門、區(qū)政府開展先期處置應(yīng)對(duì)工作，主要包括：

　?。?）區(qū)級(jí)政府在事發(fā)第一時(shí)間組織開展先期應(yīng)急處置，采取緊急措施控制事態(tài);

　?。?）區(qū)政府向市衛(wèi)健委、市委、市政府總值班室報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件前期信息;

　　（3）區(qū)衛(wèi)健局立即組織專家調(diào)查確認(rèn)，進(jìn)行綜合評(píng)估，確認(rèn)事件等級(jí);

　?。?）區(qū)委、區(qū)政府決定成立指揮部，啟動(dòng)區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，指揮部工作組趕赴現(xiàn)場組織、協(xié)調(diào)開展應(yīng)對(duì)工作;

　?。?）區(qū)衛(wèi)健局協(xié)調(diào)醫(yī)療機(jī)構(gòu)派出衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍和專家到達(dá)現(xiàn)場開展應(yīng)急處置，控制事態(tài)，同時(shí)向區(qū)直相關(guān)部門、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）緊急通報(bào)情況;

　?。?）區(qū)直相關(guān)部門、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）迅速啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)，立即調(diào)集本單位應(yīng)急救援隊(duì)伍和應(yīng)急人員到達(dá)現(xiàn)場，會(huì)同區(qū)衛(wèi)健局開展應(yīng)急處置;

　　（7）根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件類別及應(yīng)急處置需要，快速調(diào)集應(yīng)急醫(yī)療救治和預(yù)防所需防護(hù)設(shè)備、藥品、醫(yī)療器械等物資趕赴現(xiàn)場救援;

　?。?）根據(jù)事件等級(jí)和事態(tài)發(fā)展情況，及時(shí)向市政府或市衛(wèi)健委請求擴(kuò)大應(yīng)急;

　　（9）國務(wù)院、省政府決定啟動(dòng)I級(jí)或II級(jí)響應(yīng)，指揮部接受上級(jí)應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮，開展應(yīng)急處置。

　　5.3.2Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)程序

　　較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件由市政府決定啟動(dòng)III級(jí)響應(yīng)。主要開展以下工作:

　?。?）區(qū)政府先行啟動(dòng)本級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，依法采取先期處置措施，控制事態(tài)發(fā)展;

　?。?）區(qū)衛(wèi)健局立即組織專家調(diào)查確認(rèn)，進(jìn)行綜合評(píng)估，確認(rèn)事件等級(jí);

　?。?）區(qū)衛(wèi)健局迅速組織開展現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查、病人的隔離救治、密切接觸者的隔離、生物樣品采集和消毒處理等緊急控制措施;

　?。?）區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)政府總值班室按照突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報(bào)送規(guī)定時(shí)限，及時(shí)向市衛(wèi)健委保健應(yīng)急辦、市委、市政府總值班室報(bào)送突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息;

　?。?）領(lǐng)導(dǎo)小組決定啟動(dòng)區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，趕赴現(xiàn)場組織、協(xié)調(diào)開展應(yīng)對(duì)工作;

　?。?）根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件類別及應(yīng)急處置需要，快速組織區(qū)直相關(guān)部門趕赴現(xiàn)場，協(xié)助事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）和區(qū)衛(wèi)健局開展應(yīng)急處置;

　?。?）區(qū)衛(wèi)健局要加強(qiáng)對(duì)事發(fā)地突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的督導(dǎo)，及時(shí)提供技術(shù)指導(dǎo)和支持，并適時(shí)向有關(guān)地區(qū)發(fā)出通報(bào)，預(yù)警采取預(yù)防控制措施，防止事件向周邊地區(qū)擴(kuò)散蔓延;

　?。?）領(lǐng)導(dǎo)小組預(yù)測事件可能升級(jí)，或區(qū)級(jí)應(yīng)急資源不足以處置，應(yīng)及時(shí)向市政府或市衛(wèi)健委請求擴(kuò)大應(yīng)急;

　?。?）市政府或市衛(wèi)健委決定啟動(dòng)市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案或上級(jí)現(xiàn)場指揮部到達(dá)現(xiàn)場后，指揮部接受上級(jí)指揮部統(tǒng)一指揮，共同開展應(yīng)急處置。

　　5.3.3IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)程序

　　一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件由區(qū)政府決定啟動(dòng)IV級(jí)響應(yīng)。主要開展以下工作:

　?。?）確認(rèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件IV級(jí)響應(yīng)后，區(qū)政府負(fù)責(zé)組織區(qū)衛(wèi)健局等部門開展應(yīng)急處置工作;

　　（2）按規(guī)定時(shí)限向市政府及市衛(wèi)健委報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息;

　?。?）根據(jù)應(yīng)急處置情況，區(qū)衛(wèi)健局組織專家和衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急物資和裝備對(duì)事發(fā)地突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行應(yīng)急處置。

　　5.4調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別

　　發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，要遵循突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律，結(jié)合實(shí)際情況和預(yù)防控制工作的需要，及時(shí)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別，以有效控制事件，減少危害和影響。

　　當(dāng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件難以控制或者有擴(kuò)大、發(fā)展趨勢，有可能影響周邊地區(qū)，或者有關(guān)處置職能不在本區(qū)政府，需要市政府及有關(guān)職能部門支援時(shí)，區(qū)政府應(yīng)及時(shí)向市政府或主管部門請求提高應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。

　　5.5突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)終止

　　5.5.1終止條件

　　突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)的終止需符合以下條件：突發(fā)公共衛(wèi)生事件隱患或相關(guān)危險(xiǎn)因素已消除，或末例傳染病病例發(fā)生后經(jīng)過最長潛伏期無新的病例出現(xiàn)。

　　5.5.2終止程序

　　I級(jí)、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)終止，根據(jù)國家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　?、蠹?jí)應(yīng)急響應(yīng)終止，根據(jù)市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)終止，由區(qū)衛(wèi)健局組織專家進(jìn)行分析評(píng)估，提出終止意見，報(bào)請區(qū)政府或區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置指揮部審批。批準(zhǔn)后，由區(qū)衛(wèi)健局向市衛(wèi)健委報(bào)告。

　　區(qū)衛(wèi)健局應(yīng)視情況向市衛(wèi)健委提出申請終止突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)的技術(shù)援助。

　　6.善后處理

　　6.1評(píng)估

　　突發(fā)公共衛(wèi)生事件結(jié)束后，區(qū)衛(wèi)健局在區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下和市衛(wèi)健委的指導(dǎo)下，組織專家和有關(guān)人員對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處置情況進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估內(nèi)容主要包括事件概況、現(xiàn)場調(diào)查處置情況、患者救治情況、所采取措施的效果評(píng)價(jià)、應(yīng)急處置過程中存在的問題和取得的經(jīng)驗(yàn)及改進(jìn)建議。評(píng)估報(bào)告上報(bào)區(qū)政府和市衛(wèi)健委。

　　6.2保持

　　應(yīng)急響應(yīng)終止后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況和需要，繼續(xù)保持或采取必要的措施鞏固應(yīng)急處置工作的成果，防止發(fā)生次生、衍生事件。

　　6.3獎(jiǎng)勵(lì)

　　按照表彰獎(jiǎng)勵(lì)有關(guān)規(guī)定對(duì)參加突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行表彰；對(duì)在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作中表現(xiàn)突出而英勇獻(xiàn)身的人員，按有關(guān)規(guī)定予以追認(rèn)表彰。

　　全社會(huì)應(yīng)當(dāng)尊重參加突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的有關(guān)人員；對(duì)因參加突發(fā)事件應(yīng)急處置工作而導(dǎo)致其本人和親屬的正常工作、學(xué)習(xí)、生活受到影響的，各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予必要的幫助。

　　6.4責(zé)任

　　對(duì)在突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防、報(bào)告、調(diào)查、控制和處置過程中，有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，依據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》及有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任。

　　6.5撫恤和補(bǔ)助

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）及其有關(guān)部門對(duì)因參與應(yīng)急處置工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤；對(duì)參加應(yīng)急處置一線工作的專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)根據(jù)工作需要制定合理的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，給予補(bǔ)助。

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）及衛(wèi)健、民政等有關(guān)部門要做好重大疫情等突發(fā)公共衛(wèi)生事件困難群眾救助工作。區(qū)衛(wèi)健局負(fù)責(zé)確保醫(yī)療機(jī)構(gòu)先救治、后收費(fèi)；區(qū)民政局負(fù)責(zé)對(duì)經(jīng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置后基本生活仍有困難，且符合救助條件的家庭或個(gè)人納入基本生活救助范圍。

　　6.6征用物資與勞務(wù)補(bǔ)償

　　突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）及有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)歸還征用的物資、設(shè)備等，對(duì)應(yīng)急處置期間緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位、個(gè)人的物資和勞務(wù)進(jìn)行合理評(píng)估，按規(guī)定給予補(bǔ)償。

　　7.突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急保障

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）和區(qū)衛(wèi)健局應(yīng)加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系的建設(shè)，組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測和預(yù)警工作，加大對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)和技術(shù)研究，建立健全統(tǒng)一的突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防控制體系，保證突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作順利開展。

　　7.1技術(shù)保障

　　7.1.1衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍

　　7.1.1.1組建原則

　　區(qū)衛(wèi)健局按照平戰(zhàn)結(jié)合、因地制宜，分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的原則建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置隊(duì)伍。

　　7.1.1.2區(qū)級(jí)隊(duì)伍組建方式和種類

　　區(qū)衛(wèi)健局根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置需要組建區(qū)級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍。主要包括緊急醫(yī)學(xué)救援隊(duì)、突發(fā)急性傳染病防控隊(duì)、突發(fā)中毒事件衛(wèi)生應(yīng)急處置隊(duì)伍、核和輻射事故衛(wèi)生應(yīng)急處置隊(duì)伍、心理干預(yù)救援隊(duì)等衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍。

　　7.1.1.3衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍管理與培訓(xùn)

　　區(qū)衛(wèi)健局建立衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍資料庫，對(duì)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍實(shí)行動(dòng)態(tài)管理；根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置情況，對(duì)隊(duì)伍及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，定期開展培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置和傷病員救治能力。

　　區(qū)衛(wèi)健局選擇綜合力量較強(qiáng)、專業(yè)特點(diǎn)符合應(yīng)急救治需要的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)，作為衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍的培訓(xùn)基地，承擔(dān)相應(yīng)的培訓(xùn)、演練任務(wù)。

　　7.1.2演練

　　區(qū)衛(wèi)健局要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分類實(shí)施、分級(jí)負(fù)責(zé)、突出重點(diǎn)、注重實(shí)戰(zhàn)、適應(yīng)需求”的原則，根據(jù)本區(qū)實(shí)際情況和工作需要，有計(jì)劃的組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案演練，提高應(yīng)急準(zhǔn)備、協(xié)調(diào)、處置等能力。并對(duì)演練結(jié)果進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案。任何演練需要公眾參與的，必須報(bào)區(qū)政府同意。

　　7.2物資與經(jīng)費(fèi)保障

　　7.2.1醫(yī)療物資保障

　　區(qū)政府建立應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的物資和生產(chǎn)能力儲(chǔ)備。按照國家、省、市規(guī)定并結(jié)合本區(qū)實(shí)際，區(qū)衛(wèi)健局提出衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄和計(jì)劃，區(qū)工信部門負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)藥企業(yè)衛(wèi)生應(yīng)急物資的生產(chǎn)和供應(yīng)，財(cái)政部門統(tǒng)籌保障儲(chǔ)備經(jīng)費(fèi)。物資儲(chǔ)備種類包括:藥品、疫苗、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備和器材、快速檢驗(yàn)檢測儀器和試劑及衛(wèi)生防護(hù)用品等。

　　發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，區(qū)衛(wèi)健局根據(jù)應(yīng)急處置工作需要有償調(diào)用儲(chǔ)備物資。物資調(diào)用后，區(qū)衛(wèi)健局協(xié)調(diào)調(diào)用物資貨款回籠，儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)要及時(shí)補(bǔ)充。

　　7.2.2生活物資保障

　　區(qū)發(fā)改局、商務(wù)局、市場監(jiān)管局等部門要根據(jù)部門職責(zé)分工和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置要求，完善生活物資保障機(jī)制，做好重要民生商品儲(chǔ)備、生活物資保障場地設(shè)施規(guī)劃，建立健全重點(diǎn)保供企業(yè)、設(shè)施、人員“白名單”制度，暢通物資配送通道，加大重要民生商品市場監(jiān)測和監(jiān)管力度，保持市場供應(yīng)穩(wěn)定、價(jià)格平穩(wěn)，指導(dǎo)各地做好居民基本生活物資保障工作。區(qū)政府制定必要生活物資、環(huán)境消毒、人員轉(zhuǎn)運(yùn)和垃圾處理等基本需求保障專項(xiàng)預(yù)案，切實(shí)做好服務(wù)工作，滿足居民基本生活需求。區(qū)政府要制定國家、省和市、兄弟縣（市、區(qū)）應(yīng)急支援隊(duì)伍后勤服務(wù)保障專項(xiàng)預(yù)案，確保應(yīng)急支援隊(duì)伍能快速高效安全地投入事件處置工作。

　　7.2.3經(jīng)費(fèi)保障

　　區(qū)政府應(yīng)保障突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)費(fèi)。區(qū)財(cái)政部門按規(guī)定落實(shí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)的財(cái)政補(bǔ)助政策和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)。

　　區(qū)政府應(yīng)積極通過國際、國內(nèi)等多渠道籌集資金用于突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作。

　　7.3通信與交通保障

　　各醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍因?qū)嶋H工作需要配備必要的通信設(shè)備和交通工具，購置設(shè)備的經(jīng)費(fèi)由財(cái)政部門根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急準(zhǔn)備與處置的需要統(tǒng)籌安排。在發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，公安部門要及時(shí)對(duì)事件現(xiàn)場實(shí)行道路交通管制，公安、交通運(yùn)輸部門根據(jù)需要采取應(yīng)急措施，保證運(yùn)輸線路暢通。

　　7.4法律保障

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）及有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律法規(guī)和規(guī)定，根據(jù)本預(yù)案要求，嚴(yán)格履行職責(zé)，實(shí)行責(zé)任制。對(duì)履行職責(zé)不力、造成工作損失的，要追究有關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。

　　7.5宣傳教育

　　各有關(guān)部門要利用廣播、影視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等多種形式對(duì)社會(huì)公眾廣泛開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急知識(shí)的普及教育，宣傳衛(wèi)生科普知識(shí)，指導(dǎo)群眾以科學(xué)的行為和方式對(duì)待突發(fā)公共衛(wèi)生事件。要充分發(fā)揮有關(guān)社會(huì)團(tuán)體在普及衛(wèi)生應(yīng)急知識(shí)與技能等方面的作用。

　　8.預(yù)案管理

　　8.1應(yīng)急預(yù)案制定

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）要根據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，參照本預(yù)案并結(jié)合實(shí)際，制定本地突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案。

　　8.2應(yīng)急預(yù)案修訂

　　突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期進(jìn)行評(píng)審，根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的形勢變化和實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)進(jìn)行更新、修訂和補(bǔ)充。

　　區(qū)直有關(guān)部門要根據(jù)本預(yù)案的規(guī)定，制定本部門職責(zé)范圍內(nèi)的具體工作預(yù)案，作為本預(yù)案的一部分，報(bào)區(qū)衛(wèi)健局備案。

　　8.3監(jiān)督檢查

　　區(qū)衛(wèi)健局應(yīng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案的要求，定期檢查本部門應(yīng)急人員、設(shè)施、裝備等落實(shí)情況。

　　9.附則

　　9.1名詞術(shù)語

　　重大傳染病疫情是指某種傳染病在短時(shí)間內(nèi)發(fā)生波及范圍廣泛，出現(xiàn)大量的病人或死亡病例，其發(fā)病率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過常年的發(fā)病率水平。

　　群體性不明原因疾病是指在短時(shí)間內(nèi)，某個(gè)相對(duì)集中的區(qū)域內(nèi)同時(shí)或者相繼出現(xiàn)具有共同臨床表現(xiàn)患者，且病例不斷增加，范圍不斷擴(kuò)大，又暫時(shí)不能明確診斷的疾病。

　　重大食物中毒是指由于食品污染的原因或誤食有毒動(dòng)植物而在較短時(shí)間內(nèi)造成的人數(shù)眾多或者傷亡較重的中毒事件。

　　重大職業(yè)中毒是指由于職業(yè)危害的原因而造成的人數(shù)眾多或者傷亡較重的中毒事件。

　　預(yù)防接種、預(yù)防服藥后出現(xiàn)群體性異常反應(yīng)或者群體性感染是指在預(yù)防免疫接種(或群體預(yù)防性服藥)后發(fā)生的與免疫接種(或服藥)有關(guān)的，對(duì)機(jī)體有損害的反應(yīng)。

　　新傳染病是指全球首次發(fā)現(xiàn)的傳染病。

　　我國尚未發(fā)現(xiàn)傳染病是指埃博拉、人變異性克雅氏病等在其他國家和地區(qū)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，在我國尚未發(fā)現(xiàn)過的傳染病。

　　我國已消滅傳染病是指天花、脊髓灰質(zhì)炎等傳染病。

　　9.2預(yù)案解釋部門

　　本預(yù)案由區(qū)衛(wèi)健局負(fù)責(zé)解釋。

　　9.3預(yù)案實(shí)施時(shí)間

　　本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施，《泉州市洛江區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)洛江區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案的通知》(泉洛政辦〔2016〕43號(hào)）、《泉州市洛江區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)泉州市洛江區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案（修訂）的通知》（泉洛政辦〔2022〕56號(hào)）同時(shí)廢止。

　　附件：1.突發(fā)公共衛(wèi)生事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

　　2.突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置有關(guān)部門職責(zé)

　　附件1

　　突發(fā)公共衛(wèi)生事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

　　1.特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅰ級(jí)）

　　有下列情形之一的為特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅰ級(jí)）

　　（1）鼠疫、肺炭疽在我市發(fā)生并有擴(kuò)散趨勢，或鼠疫、肺炭疽疫情波及包括我市在內(nèi)的2個(gè)以上縣（市、區(qū)），并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢。

　?。?）發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感，并有擴(kuò)散趨勢。

　?。?）發(fā)生新傳染病或我國尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入，并有擴(kuò)散趨勢，或我國已消滅的傳染病重新流行。

　?。?）涉及包括我市在內(nèi)的多個(gè)城市的群體性不明原因疾病，并有擴(kuò)散趨勢。

　　（5）其他突發(fā)事件或危機(jī)事件引發(fā)造成重大的公共衛(wèi)生事件。

　?。?）發(fā)生烈性病菌株、毒株、致病因子等丟失事件。

　?。?）國務(wù)院、省級(jí)人民政府衛(wèi)生健康行政部門認(rèn)定的其他特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

　　2.重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅱ級(jí)）

　　有下列情形之一的為重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅱ級(jí)）：

　?。?）在我區(qū)內(nèi)，1個(gè)平均潛伏期內(nèi)（6天）發(fā)生5例以上肺鼠疫、肺炭疽病例，或相關(guān)聯(lián)的疫情波及2個(gè)以上的縣（市、區(qū)）。

　?。?）霍亂在1個(gè)設(shè)區(qū)市行政區(qū)內(nèi)流行，1周內(nèi)發(fā)病30例以上，波及2個(gè)以上設(shè)區(qū)市，有擴(kuò)散趨勢。

　?。?）發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感、新冠感染疑似病例。

　?。?）我國尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入我省，且該傳染病在我省有發(fā)生二代病例的可能，但疫情尚未造成擴(kuò)散（還沒有二代病例）；或我省已消滅的傳染病重新流行。

　?。?）乙類、丙類傳染病疫情波及2個(gè)以上縣（市、區(qū)），1周內(nèi)發(fā)病水平超過前5年同期平均發(fā)病水平2倍以上。

　　（6）發(fā)生群體性不明原因疾病，擴(kuò)散到縣（市、區(qū)）以外的地區(qū)。

　?。?）發(fā)生重大醫(yī)源性感染事件。

　?。?）預(yù)防接種或群體預(yù)防性服藥出現(xiàn)人員死亡。

　?。?）一次食物中毒人數(shù)超過100人并出現(xiàn)死亡病例，或出現(xiàn)10例以上死亡病例。

　?。?0）一次發(fā)生急性職業(yè)中毒50人以上，或死亡5人以上。

　　（11）境內(nèi)外隱匿運(yùn)輸、郵寄烈性生物病原體、生物毒素造成我省境內(nèi)人員感染或死亡的。

　?。?2）省級(jí)人民政府衛(wèi)生健康行政部門認(rèn)定的其他重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

　　3.較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅲ級(jí)）

　　有下列情形之一的為較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅲ級(jí)）：

　?。?）霍亂在我區(qū)內(nèi)發(fā)生，1周內(nèi)發(fā)生10-19例，或波及2個(gè)以上的縣（市、區(qū)）。

　　（2）動(dòng)物間鼠疫流行，可能影響公眾健康和社會(huì)穩(wěn)定。

　?。?）1周內(nèi)在我區(qū)內(nèi)，乙類、丙類傳染病發(fā)病水平超過前5年同期平均發(fā)病水平1倍以上。

　　（4）我市新發(fā)生或發(fā)生長期消失后再次出現(xiàn)的乙類或丙類法定傳染病和非法定傳染病流行，并造成較大影響。

　?。?）預(yù)防接種或群體預(yù)防性服藥出現(xiàn)群體心因性反應(yīng)或不良反應(yīng)。

　?。?）在我區(qū)發(fā)生群體性不明原因疾病。

　　（7）一次食物中毒人數(shù)超過100人，或出現(xiàn)死亡病例。

　?。?）一次發(fā)生急性職業(yè)中毒10～49人，或死亡4人以下。

　　（9）市級(jí)人民政府衛(wèi)生健康行政部門認(rèn)定的其他較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

　　4.一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅳ級(jí)）

　　有下列情形之一的為一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅳ級(jí)）：

　?。?）霍亂在我區(qū)內(nèi)，1周內(nèi)發(fā)生9例以下。

　?。?）在我區(qū)內(nèi)，一周內(nèi)發(fā)生白喉、乙腦、流腦5例以上，或5例以內(nèi)有死亡病例；或2周內(nèi)，發(fā)生麻疹10～30例，或10例以內(nèi)有死亡病例；或白喉、乙腦、流腦、血吸蟲非疫區(qū)（指過去連續(xù)三年無病例發(fā)生的縣）發(fā)生首例病例。

　　（3）在一個(gè)自然村（居委會(huì)）、廠礦企業(yè)、學(xué)校、幼兒園（托兒所）、機(jī)關(guān)團(tuán)體內(nèi)，發(fā)生乙類、丙類傳染病暴發(fā)流行。

　?。?）一次食物中毒30-99人，未出現(xiàn)死亡病例。

　?。?）一次發(fā)生急性職業(yè)中毒9人以下，未出現(xiàn)死亡病例。

　?。?）在我區(qū)內(nèi)，短時(shí)間內(nèi)發(fā)生群體性不明原因疾病5-19例。

　　（7）區(qū)政府衛(wèi)生健康行政部門認(rèn)定的其他一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

　　附件2

　　突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置有關(guān)部門職責(zé)

　　區(qū)衛(wèi)健局：依照職責(zé)和本預(yù)案的規(guī)定，根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》，在市委、市政府、區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件調(diào)查與應(yīng)急處置工作。組織制訂突發(fā)公共衛(wèi)生事件防治技術(shù)方案；統(tǒng)一組織實(shí)施應(yīng)急醫(yī)療救治工作和各項(xiàng)預(yù)防控制措施；根據(jù)預(yù)防控制工作需要，依法提出隔離、封鎖有關(guān)地區(qū)等建議；向有關(guān)單位或部門通報(bào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息；負(fù)責(zé)組織全區(qū)開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。

　　區(qū)委宣傳部：組織、協(xié)調(diào)新聞媒體及時(shí)報(bào)道指揮部或區(qū)衛(wèi)健局授權(quán)發(fā)布的突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息，加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置宣傳報(bào)道的管理與引導(dǎo)，視情組織新聞發(fā)布會(huì)或其他采訪活動(dòng)。

　　區(qū)委網(wǎng)信辦：落實(shí)市“1+N”輿情工作機(jī)制，開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿情巡查監(jiān)測和報(bào)告，通報(bào)涉事部門和屬地做好應(yīng)對(duì)處置。協(xié)調(diào)做好不良有害信息處置，提請管控煽動(dòng)性、行動(dòng)性信息。

　　區(qū)委臺(tái)辦：做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的涉臺(tái)事務(wù)，負(fù)責(zé)涉臺(tái)突發(fā)公共衛(wèi)生事件情況的溝通交流。

　　區(qū)發(fā)改局：支持衛(wèi)生健康等有關(guān)部門組織實(shí)施突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。負(fù)責(zé)口罩醫(yī)療物資產(chǎn)能儲(chǔ)備及組織應(yīng)急生產(chǎn)。

　　區(qū)教育局：做好學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控工作，加強(qiáng)在校學(xué)生、教職工的疾病預(yù)防和衛(wèi)生應(yīng)急知識(shí)與技能的普及宣傳，提高自我防護(hù)能力。協(xié)助處置學(xué)校內(nèi)發(fā)生的群體性突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

　　區(qū)工信局：指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)做好應(yīng)急藥品、醫(yī)療設(shè)備和器械、防護(hù)用品（口罩除外）生產(chǎn)和供應(yīng)。

　　區(qū)公安分局：密切注視、及時(shí)報(bào)送與疫情有關(guān)的社會(huì)治安動(dòng)態(tài)，指導(dǎo)各地依法、及時(shí)、妥善處置相關(guān)突發(fā)事件，查處打擊違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。協(xié)助區(qū)衛(wèi)健局依法落實(shí)強(qiáng)制隔離措施和密切接觸者追蹤。

　　區(qū)民政局：負(fù)責(zé)對(duì)經(jīng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置后，基本生活仍有困難，且符合社會(huì)救助條件的家庭或個(gè)人納入救助范圍。鼓勵(lì)和動(dòng)員村委會(huì)、社區(qū)、社會(huì)組織參與群防群治。指導(dǎo)做好因突發(fā)公共衛(wèi)生事件死亡人員的遺體存放及火化工作。引導(dǎo)慈善組織積極參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的相關(guān)慈善活動(dòng)。協(xié)調(diào)做好死亡人員的火化和其他善后工作。

　　區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)安排突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防準(zhǔn)備、監(jiān)測預(yù)警與應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)，并做好資金監(jiān)督管理工作。

　　區(qū)人社局：按照省、市規(guī)定會(huì)同有關(guān)部門建立并落實(shí)參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作人員的相關(guān)待遇。

　　洛江生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)組織環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測與環(huán)境保護(hù)監(jiān)督執(zhí)法，維護(hù)環(huán)境安全；會(huì)同有關(guān)部門監(jiān)督管理飲用水水源地生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，防止飲用水水源污染；發(fā)生重大、特大環(huán)境污染事件時(shí)，及時(shí)向區(qū)衛(wèi)健局通報(bào)環(huán)境監(jiān)測有關(guān)信息。

　　區(qū)住建局：為突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置提供公路運(yùn)輸保障，配合區(qū)衛(wèi)健局對(duì)公路交通運(yùn)輸工具及旅客和從業(yè)人員實(shí)施衛(wèi)生檢疫、查驗(yàn)工作。防止傳染病通過交通運(yùn)輸環(huán)節(jié)傳播。協(xié)調(diào)市交通運(yùn)輸部門，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置提供公路運(yùn)輸保障。

　　區(qū)農(nóng)水局：參與指導(dǎo)全區(qū)各地做好飲用水源保護(hù)工作，指導(dǎo)農(nóng)村飲用水生產(chǎn)和供水管網(wǎng)的衛(wèi)生安全，防止農(nóng)村飲用水污染和介水傳染病的流行。負(fù)責(zé)動(dòng)物疫病的防治工作，開展與人類接觸密切的動(dòng)物相關(guān)傳染病的監(jiān)測和管理工作，監(jiān)督指導(dǎo)動(dòng)物尸體的無害化處理。

　　區(qū)商務(wù)局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí)的居民生活物資供應(yīng)，滿足居民基本生活需求。

　　區(qū)文體旅游局：組織旅游景區(qū)、星級(jí)酒店做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防和應(yīng)急處置工作；指導(dǎo)旅行社做好旅游團(tuán)隊(duì)及人員的宣傳、登記、觀察工作，防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件在海內(nèi)外旅游團(tuán)隊(duì)中發(fā)生和跨地區(qū)傳播擴(kuò)散。

　　區(qū)市場監(jiān)管局：突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí)，負(fù)責(zé)打擊擾亂市場公平交易的行為，維護(hù)市場秩序；加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，預(yù)防控制食品安全事件發(fā)生，負(fù)責(zé)食品安全應(yīng)急體系建設(shè)，組織指導(dǎo)重大食品安全事件應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作，并及時(shí)將事件有關(guān)信息通報(bào)區(qū)衛(wèi)健局。負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置藥品、醫(yī)療器械質(zhì)量安全的監(jiān)督和管理。

　　區(qū)醫(yī)保分局：負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的傷病員，符合醫(yī)療救助對(duì)象給予實(shí)施醫(yī)療救助工作。

　　區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局：督促市自來水公司做好中心城區(qū)城市供水安全運(yùn)行管理，協(xié)助開展涉及城市飲用水污染事件的調(diào)查，組織實(shí)施相關(guān)應(yīng)急處置工作。

　　區(qū)數(shù)據(jù)管理局：會(huì)同區(qū)本級(jí)政府信息化項(xiàng)目評(píng)審相關(guān)部門指導(dǎo)各業(yè)主單位整合疫情防控相關(guān)系統(tǒng)，避免系統(tǒng)重復(fù)建設(shè)。指導(dǎo)區(qū)直相關(guān)單位匯聚、共享疫情相關(guān)數(shù)據(jù)，配合疫情防控主管部門借助疫情相關(guān)系統(tǒng)創(chuàng)建疫情數(shù)據(jù)庫。配合區(qū)衛(wèi)健局做好全省統(tǒng)一的疫情防控管理平臺(tái)（包括移動(dòng)端APP）操作應(yīng)用的培訓(xùn)工作。

　　區(qū)外事辦：做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的涉外事務(wù)，負(fù)責(zé)涉外突發(fā)公共衛(wèi)生事件情況的溝通交流。

　　區(qū)港澳辦：做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的涉港澳事務(wù)，負(fù)責(zé)涉港澳突發(fā)公共衛(wèi)生事件情況的溝通交流。

　　區(qū)紅十字會(huì)：組織群眾開展現(xiàn)場自救和互救，根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的具體情況，向區(qū)內(nèi)發(fā)出呼吁，同時(shí)向市紅十字會(huì)通報(bào)情況，呼吁市內(nèi)外援助，依法接受國內(nèi)外組織和個(gè)人的捐贈(zèng)，提供急需的人道主義援助。

　　其他有關(guān)部門根據(jù)本部門職責(zé)和突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置的需要，組織好緊急物資的進(jìn)口、市場監(jiān)督管理、污染擴(kuò)散的控制、相關(guān)法規(guī)的制訂以及領(lǐng)導(dǎo)小組（指揮部）交辦的相關(guān)工作等。

 

 

　　區(qū)直有關(guān)單位：區(qū)委辦、宣傳部，區(qū)發(fā)改局、教育局、科技局、工信

　　局、民政局、財(cái)政局、人社局、自然資源局、住建局、農(nóng)水局、

　　商務(wù)局、文體旅游局、衛(wèi)健局、應(yīng)急局、市場監(jiān)管局、城管局、

　　洛江生態(tài)環(huán)境局、公安分局、醫(yī)保分局，區(qū)紅十字會(huì)。

　　泉州市洛江區(qū)人民政府辦公室                2024年7月9日印發(fā)